Административное дело № 2а-717/22

УИД № 09RS0005-01-2022-000920-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Учкекен 03 августа 2022 года

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3

при секретаре Ижаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Малокарачаевского района,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Малокарачаевский районный суд и просит признать незаконным действия военного комиссариата Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов, призывной комиссии по вручению ему повестки серии КЧМ № 0915 о направлении в войска для прохожденеия действительной военной службы.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Усть-Джегутинского и Малокарачаевского района КЧР. В рамках весеннего призыва призывная комиссия Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики приняла решение о призыве на военную службу м ему была выдана повестка серии КЧМ № 0915 для отправки к месту прохождения военной службы на 26.05.2022 года, а затем и повестки серии КЧМ № 0915 для отправки к месту прохождения военной службы на 14.06.2022 года. На момент обращения в суд, ФИО1 не была предоставлена копия решения призывной комиссии. Данное решение не было обжаловано в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. Решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб ФИО1 на медицинском освидетельствовании и заседании призывной комиссии на состояние здоровья, свидетельствующие о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению им военной службы. Однако жалобы ФИО1 были проигнорированы и призывная комиссия не направила его на дополнительное медицинское обследование. Кроме этого в отношении него не проводилось заседание призывной комиссии.

Административный истец указал, что во время весеннего призыва 2022 г. явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся жалобы на состояние здоровья: боли в спине. Исходя из данных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования может быть установлен диагноз «Сколиоз». Освидетельствование по данному заболеванию предполагает установление категории годности В - ограниченно годен к военной службе по ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Поскольку, врачами призывной комиссии не были предоставлены ему направления на дополнительные обследования, и проигнорированы сведения о состояния его здоровья, призывная комиссия не могла вынести однозначного решения о его годности к прохождению военной службы по призыву и присвоении категории годности. Считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав и законодательства о призыве на военную службу.

Административный иск был принят к производству суда и в последующем назначен к разбирательству.

После принятия иска по ходатайству представителя военного комиссариата Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов к рассмотрению дела в качестве административного соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, просил удовлетворить их. Не отрицал, что врачей специалистов проходил. Но утверждал, что заседания комиссии как таковой не было, направления в войска ему вручали в больнице, куда он лег после прохождения комиссии, что считал незаконным.

Представители административных ответчиков просили в удовлетворении искового заявления отказать, указав, что призывник ФИО1 согласно заключению призывной врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "Б-3". Он прибывал на освидетельствование, проходил врачей и каждый врач после осмотров делал свои выводы. Врачи также члены комиссии и он после осмотров прибывал к председателю комиссии, т.е. на комиссии был. При принятии решения учитывалось наличие у него скалиоза, который не препятствует призыву.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 ФЗ-53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ-53 принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ-53 граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. ФЗ-53 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ-53 по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов с 20.10.2020 года.

По результатам медицинского освидетельствования граждан от ФИО1 признан «Б3» годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Из листов медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 действительно в том числе и при прохождении освидетельствования поставлен диагноз: правосторонний сколиоз 1 ст., сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст.

Но решениями призывной комиссии Усть-Джегутинского и Малокарачаевского районов от 26.01.2021 года ФИО1 с диагнозом: правосторонний сколиоз 1 ст., сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу, что подтверждается записями в разделе V личного дела призывника от 26.04.2022 года и от 17.05.2022 года. Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется. В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 правом на самостоятельное прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. В суде ФИО1 также не ходатайствовал о проведении экспертизы. В связи с чем, оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.

Кроме того, граждане имеющие диагноз - правосторонний сколиоз 1 ст., сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., в соответствии со ст. 66-д, Расписания болезней, признаются годными к военной службе, категория годности «Б-3». Эти положения Расписания опровергают доводы административного истца.

Административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие это доказательства. В частности, из представленных им документов не следует и не подтверждается факт его предварительного обращения к военному комиссару о предоставлении ему выписки из решения призывной комиссии. Нет таких документов и в личном деле призывника.

Доводы и ссылки призывника ФИО1 на сколиоз были предметом исследования и проверки соответствующими врачами, нашедшими их не значительными не препятствующими его призыву на действительную военную службу, получили отражение в листах освидетельствования.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным принятого решения о призыве на действительную военную службу, действий военного комиссариата по вручению административному истцу повесток для отправки 26.05.2022 года, а затем 14.06.2022 года к месту прохождения службы отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.