Дело № 2-4199/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александровой Н.И.,
при секретаре Даутовой А.Г., с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей в порядке ст. 46 ГПК РФ о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 по реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ИП ФИО1 принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в указанном магазине и соблюдению ч.ч.2,5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2020 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», обосновывая тем, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно на реализации населению находилась табачная продукция: сигареты марки «Корона» без акцизных марок в количестве 11 пачек, без маркировки специальными (акцизными) марками, предусмотренной законодательством Российской Федерации, маркировка и нанесение которой обязательны.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не оспаривал обстоятельства дела, факт реализации продавцом двух пачек сигарет, в настоящее время все устранено, но доказательств нет.
Суд, заслушав ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ввиду надлежащего извещения, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.
На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 15.10.2021 № 313-ПР, гл. 2 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, территориальный отдел осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предъявляет иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, применяет в порядке, установленном законодательством РФ меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 года «Технический регламент на табачную продукцию» объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон устанавливает:
1) требования к табачной продукции;
2) правила идентификации табачной продукции;
3) правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона.
Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (ред. от 07.02.2019) "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.
Судом установлено, что на основании поступившего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан документов ОЭБ иПК Отдела МВД России по Стерлитамакскому району оперативной информации, проведении ОРМ «Проверочная закупка» и сообщении об обнаружении признаков преступления о реализации в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт реализации табачной продукции в отсутствие акцизных марок Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, т.е. нарушения обязательных требований п. 18 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Технической регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», а именно: находилась табачная продукция - сигареты «Корона» без акцизных марок в количестве 11 пачек с признаками контрафактности различных марок.
Данный факт подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО2, объяснением ФИО3, личными объяснениями ФИО1 в ходе проведения указанных мероприятий и признание данных обстоятельств ответчиком в судебном заседании /ст. 68 ГПК РФ/.
Таким образом, ИП ФИО1 не были приняты действенные и полные меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что факт реализации табачной продукции «Корона» без маркировки специальными (акцизными) марками сотрудником ответчика в принадлежащем ему магазине по адресу <адрес> нашел подтверждение, указанные действия противоречат Федеральному закону от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2020 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», так как реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах исковых требований.
Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 (сотрудником его) табачных изделий без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
При этом, совершение указанных действий сотрудником ответчика и привлечение к административной ответственности иных лиц, либо изъятие из оборота ответчика указанной продукции, не освобождает ответчика от выполнения требований санитарного законодательства.
Таким образом, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, признание иска принимается судом.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении данного иска в суд /ст. 333.19 НК РФ/.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах - удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес>) по реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, и соблюдению ч.ч.2,5 ст.4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), ст.18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года №76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.
Судья Н.И. Александрова