Решение по делу № 2-37/2023 от 22.08.2023 - о защите прав потребителя.

Дело № 2-37/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 22 августа 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Жилищник» Володарского района, АО «НОКК» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Жилищник» Володарского района, АО «НОКК» о защите прав потребителя, мотивируя тем, что ФИО1 является потребителем коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

ФИО1 является членом семьи нанимателя квартиры по вышеуказанному адресу, на основании договора аренды.

Истец указал, что в июле 2016 года он заметил снижение платы за коммунальные услуги. Указал, что снижение платы заметил по результату обзора квитанции на оплату услуг МУП «Жилищник» Володарского района.

Плата за отопление от ООО «Управляющая компания» в июне 2016 года выставлялась в размере <данные изъяты>

Плата за отопление от МУП «Жилищник» в июле-декабре 2016 года выставлялась в размере <данные изъяты>

Плата за отопление от ООО УК «НОКК» в январе-мае 2017 года выставлялась в размере <данные изъяты>

Плата за отопление от ООО УК «НОКК» в июне-декабре 2017 года выставлялась в размере <данные изъяты>

Плата за отопление от ООО УК «НОКК» далее выставлялась незначительно больше, без скачков, не более предельного индекса роста коммунальных услуг, установленного на 2018-2021 годы.

Истец считает, что плата за коммунальные услуги была заниженной с июля 2016 года до июня 2017 года.

В июне 2017 года ФИО1 получил извещение от ООО УК «НОКК» Володарского района на оплату коммунальных услуг за май по вышеуказанному адресу, за услуги отопление, водоснабжение и водоотведение. Так же в июне была получена квитанция от ПАО «ТНС энерго НН» за электроэнергию за май, в которой нет превышений цены. Сумма за неизменный объём услуг ООО УК «НОКК» Володарского района была 4 <данные изъяты>. Истец указал, что за неизменный объем услуг применяет 15 кубов воды (норматив) и 15 кубов водоотведение (норматив), и 0,77 гкал отопления (норматив для квартиры).

В декабре 2016 года сумма за неизменный объём услуг МУП «Жилищник» Володарского района на оплату коммунальных услуг по вышеуказанному адресу была <данные изъяты> за 15 кубов воды (норматив) и 15 кубов водоотведение (норматив), а так же 0,77 гкал (отопление по нормативу).

Размер и объем коммунальных услуг в эти месяцы были неизменны. Размер и объем иных коммунальных услуг (электроснабжение) не менялись.

Истец указывает, что ПАО «ТНС энерго НН» с мая 2017 года по настоящее время соблюдало индексы роста платы за электроснабжение, увеличение платы происходило в рамках предельных индексов платы за коммунальные услуги.

Истец полагает, что ООО УК «НОКК» Володарского района превысил предельные максимальные индексы роста платы за коммунальные услуги (вода, водоотведение, теплоснабжение) на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 год.

Рост платы выше индексов был обусловлен занижением платы за отопление квартире с июля 2016 года по декабрь 2016 года МУП «Жилищник».

Истец считает, что МУП «Жилищник» не имел права применять заниженный тариф для жителей посёлка Фролищи, установленный для посёлка Центральный Володарского района.

Также истец указал, что согласно решения Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителей, суд рассмотрел дело и принял решение о том, что тариф для МУП «Жилищник» на 2016 год для <адрес> составлял <данные изъяты>.

Истец полагает, что МУП «Жилищник» Володарского района имел тариф на коммунальную услугу «отопление» для потребителей п.Фролищи, в размере <данные изъяты> для жителей посёлка Фролищи на весь 2016 год. Соответственно, плата за отопление для квартиры истца должна быть <данные изъяты> (0,77 гигакалорий, потребление тепла в квартире по нормативу).

Истец считает, что в случае выставления квитанции на данную сумму, МУП «Жилищник» обязан бы был возместить потребителю в рамках ст. 157.1 ЖК РФ, возмещение (мера поддержки в случае превышения предельного индекса роста платы за коммунальные услуги в 2016 году) в размере <данные изъяты> (так как плата с июля по декабрь 2016 года за отопление согласно ст. 157.1 ЖК РФ, должна быть не более 2 <данные изъяты>). Соответственно плата за отопление с января по июнь 2017 года должна была быть не более <данные изъяты>. С июля 2017 года по июль 2018 года плата за отопление должна была быть не более <данные изъяты> (на 6,5% больше чем в июне, согласно ст. 157.1 ЖК РФ). Аналогично плата за иные месяцы после 2018 года должна была быть не более предельного индекса роста платы за коммунальные услуги, вплоть до настоящего времени.

Истец указал, что в июле 2021 года он начал анализировать квитанции на оплату коммунальных услуг МУП «Жилищник» для его квартиры, и оказалось, что ст. 157.1 ЖК РФ не соблюдается уже с апреля 2015 года, когда произошло первое повышение платы граждан в нарушении предельного индекса роста платы за коммунальные услуги.

Истец также указал, что в соответствии с Постановлением Администрации Володарского района от 27.01.2014 года №161 «О порядке предоставления субсидии из бюджета Володарского муниципального района Нижегородской области на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги», п.4, МУП «Жилищник» Володарского района имело право обратиться в Администрацию Володарского района за компенсацией выпадающих доходов, в связи с применением предельного индекса платы за коммунальные услуги, но не сделало этого.

Таким образом, в декабре 2015 года плата за коммунальную услугу отопление для жителей посёлка Фролищи составляла согласно тарифу для ООО «Управляющая компания» <данные изъяты>, при этом в квитанции потребителю по адресу: <адрес>, плата была уменьшена на сумму возмещения на <данные изъяты>, то есть потребителю была выставлена квитанция не с полным тарифом на отопление, а только плата в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 25 декабря 2014 года № 169 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области», в размере <данные изъяты>

Указал, что таким образом, согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 30 ноября 2015 года № 127 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области» плата для потребителя за отопление в 2016 году не должна превышать <данные изъяты> (не выше 6,5% от размера платы в 2015 году).

Истец также указал, что в ходе судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителя, суд определил, что плата за коммунальную услугу отопление должна составлять <данные изъяты> за весь 2016 год, в том числе декабрь 2016 года.

Размер платы за коммунальную услугу - тепловая энергия не должен был превышать <данные изъяты>, согласно Постановлению Правительства РФ №400, пункт 14. Согласно данному пункту из платы за коммунальные услуги вычитаются меры поддержки (возмещение) направленные на соблюдение предельных индексов роста платы за коммунальные услуги.

Истец указал, что так как меры поддержки не были включены в платеж от МУП «Жилищник» по причине занижения тарифа, то это не дало право МУП «Жилищник» при применении тарифа <данные изъяты> в декабре 2016 года (согласно решению суда по делу №) не дать возмещение потребителю, пусть даже и только документально при расчёте размера платы за коммунальную услугу, в связи с решением суда.

Истец считает, что МУП «Жилищник» превысил индекс роста платы за коммунальные услуги в 2016 году с июня по декабрь, и тем пропорционально затем в последующие годы был превышен индекс роста платы за коммунальные услуги, так как данные для расчета индекса были некорректны.

Истец указал, что применять тариф на отопление в размере <данные изъяты> в декабре 2016 года МУП «Жилищник» потребителям пос.Фролищи, не могло, так как иначе это повлечёт рост платы выше установленной государством и Губернатором Нижегородской области на 2016 год индексов роста платы. Применять иной тариф МУП «Жилищник» так же не могло для потребителей пос.Фролищи.

Суд по указанному выше гражданскому делу указал, что МУП «Жилищник» должен применять в июле-декабре 2016 года тариф <данные изъяты>.

При этом согласно Постановлению Правительства РФ №400 пункт 14, возмещение из <данные изъяты> за тепловую энергию в размере <данные изъяты>, МУП «Жилищник» не произвел потребителю, и не произвел перерасчёт по указанному нарушению при выставлении платы за тепловую энергию потребителю в декабре 2016 года.

Истец полагает, что для квартиры истца размер платы за отопление в июле-декабре 2016 года не должен был быть выше <данные изъяты>. Далее размер платы за отопление не должен превышать плату выше индексов роста платы за коммунальные услуги согласно Указам Губернатора Нижегородской области № 155 от 29 ноября 2016 года, № 143 от 30 ноября 2017 года, № 163 от 14 декабря 2018 года, и так далее.

Истец считает, что МУП «Жилищник» Володарского района нарушает ст.16 п.1 Федерального Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, так как условие договора по превышению платы за коммунальные услуги выше предельных индексов являются ущемляющими для потребителя, тем самым платежи выше установленных индексов должны быть признаны недействительными.

Истец полагает, что МУП «Жилищник» намеренно занизил цену на услугу, чтобы затем потребитель стал получать необоснованно высокую цену на отопление в последующие годы. Тем самым ответчик нарушил ФЗ «О защите прав потребителя», а именно занизил цену на услугу, вместо того чтобы применять тариф 3 <данные изъяты> и получить субсидию из бюджета, и возместить возмещение потребителям. Ответчик ввёл в заблуждение потребителя, так как занизил цену на услуги отопления.

Потребитель не имеет обязанности проверять тарифы поставщика и изучать законодательство о теплоснабжении.

Истец указал, что пока поставщик поставлял за низкую цену услугу отопления, потребитель был согласен её оплатить. Но как оказалось это была манипуляция монополии, так как в случае применения индексов роста платы от тарифа <данные изъяты>, потребитель бы оплачивал не всю сумму, а лишь её часть, так как ранее государство возмещало превышающую размер платы по индексам роста коммунальных услуг.

Истец полагает, что МУП «Жилищник» обязано произвести перерасчёт размера платы за коммунальные услуги (отопление) за июнь-декабрь 2016 года, согласно решению Володарского районного суда по делу №. При этом МУП «Жилищник» не должно использовать при перерасчете нормы Постановления Правительства №354 от 06.05.2011 года пункт 38, так как расчет размера платы за коммунальные услуги основывается на Постановлении Правительства №400, которое является основой для расчета размера платы за коммунальные услуги.

Норма права в Постановлении Правительства РФ №354, пункт 38, направлена на расшифровку термина «плата за коммунальные услуги», а не «размер платы за коммунальные услуги».

При расчете размера платы за коммунальные услуги, вычитаются меры поддержки (возмещение), а при расчёте платы за коммунальные услуги данные меры не вычитаются.

Истец указал, что расчёт размера платы за коммунальные услуги, в случае не вычета меры поддержки незаконен, и противоречит нормам права, и в частности пункту 14 Постановления Правительства РФ №400.

Использование при расчёта размера платы за коммунальные услуги нормы пункта 38 Постановления Правительства РФ незаконно, так как норма указанного пункта не направлена на соблюдение статьи 157.1 ЖК РФ, а необходима для иных целей, не направленных на расчет законности размера платы индексам роста.

Также истец указал, что действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, которые заключаются в следующем: ответчик игнорировал требования закона, а истец переживал об этом, причиненный моральный вред ФИО1 оценивает в сумме <данные изъяты>.

Моральный вред выражался в эмоциональном состоянии истца, его подавленном духе, снижении работоспособности, плохом настроении, упадке жизненных сил и снижению оптимизма, а также в других эмоциональных страданиях от ощущения произвола со стороны МУП «Жилищник».

Истец также указал, что МУП «Жилищник» не только использовал не свой тариф, но и не обращался за установлением тарифа в Службу по тарифам.

МУП «Жилищник» не произвел перерасчет за коммунальную услугу -отопление за июль-декабрь 2016 года, что тем самым до сегодняшнего дня влечёт нарушение прав ФИО1 на размер платы с 2016 года за коммунальные услуги в рамках статьи 157.1 ЖК РФ и пункта 14 Постановления Правительства РФ №400, в рамках закона, то есть размер платы за коммунальные услуги значительно выросли с июня 2016 года, более чем на индекс роста, утвержденный Губернатором Нижегородской области на 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы, и это незаконно.

Истец также полагает, что ответчики обязаны уплатить 50% от необоснованного увеличения размера платы за отопление, воду и водоотведение за период с июня 2016 года по настоящее время, в соответствии с ст.156, ст. 157 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей», МУП «Жилищник» и ООО УК «НОКК» обязаны уплатить 50% штраф за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований потребителя, в случае удовлетворения иска потребителя.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать МУП «Жилищник» соблюсти предельный максимальный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги для потребителя по адресу: <адрес>, на 2015-2016 годы, путём перерасчёта платежных документов на оплату коммунальных услуг за указанный период.

Обязать ООО УК «НОКК» соблюсти предельный максимальный индекс роста платы за коммунальные услуги для потребителя по адресу: <адрес>, на 2015-2021 годы, путём перерасчёта платежных документов на оплату коммунальных услуг за указанный период.

Взыскать с МУП «Жилищник» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с МУП «Жилищник» штраф 50% от необоснованного увеличения размера платы граждан за коммунальные услуги за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года относительно декабря 2014 года, в размере <данные изъяты>

Взыскать с ООО УК «НОКК» штраф 50% от неосновательного увеличения размера платы граждан за коммунальные услуги за период с января 2017 года по июнь 2021 года, относительно декабря 2014 года, в размере <данные изъяты>

Взыскать с МУП «Жилищник» 50% суммы от присужденной судом, за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований потребителя.

Взыскать с ООО УК «НОКК» 50% суммы от присужденной судом, за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований потребителя.

Определением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена третьих лиц Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п. Фролищи Володарского муниципального района Нижегородской области на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области в порядке универсального правопреемства.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик МУП «Жилищник» Володарского района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском заявителем срока исковой давности.

Ответчик АО «НОКК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражения на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 2015 года по июль 2018 года, в связи с чем в рамках дела не может рассматриваться срок поставки коммунального ресурса ООО «УК «НОКК», выходящий за переделы срока исковой давности. За период с 2018 года по 2021 год при расчетах с населением р.п.Фролищи ООО «УК «НОКК», АО «НОКК» руководствовались тарифами на коммунальные услуги, утвержденными Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в связи с чем правовых оснований для проведения перерасчета платы за коммунальные услуги за период с 2018 года по 2021 год не имеется. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Третье лицо Региональная служба по тарифам Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ООО «Управляющая компания» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо конкурсный управляющий МУП «Жилищник» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Володарского района Нижегородской области и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, в качестве членов семьи в жилое помещение вселены ФИО3, истец ФИО1

Как следует из искового заявления ФИО1, в июле 2016 года он заметил снижение платы за коммунальные услуги.

Истец ФИО1 ранее обращался в Володарский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителя, согласно которого просил суд обязать ответчика ООО УК «НОКК» Володарского района произвести расчет платы за коммунальные услуги с мая 2017 года по май 2020 года, в соответствии с предельными индексами установленными на данный период в <адрес>. Взыскать с ООО УК «НОКК» Володарского района <данные изъяты> – излишне начисленные денежные средства в связи с превышением предельного индекса ответчиком. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, штраф в размере 50% от необоснованного увеличения размера платы за отопление (теплоснабжение), водоснабжение и водоотведение за период с мая 2017 года по настоящее время в сумме <данные изъяты> Взыскать с ответчика штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя в размере 50% от взысканной судом суммы.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из решения суда, истец ФИО1 в июне 2017 года заметил рост платы за коммунальные услуги выше предельных индексов на 2017 год.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО1 указал, что заметил снижение платы за коммунальные услуги в июле 2016 года.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии с п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом в исковом заявлении, а также в ходе рассмотрения гражданского дела, неоднократно указывалось на то, что о нарушении его прав он узнал в 2017 году, когда размер платы за коммунальные услуги увеличился. ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ указал, что с 2018 года он обращался в Жилищную инспекцию, Прокуратуру Нижегородской области по поводу проверки правомерности действий ответчиков по выставлению платы за коммунальные услуги.

Вместе с тем, в суд с исковыми требованиями о защите прав потребителей истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом о направлении искового заявления в суд (т.1 л.д.39).

Таким образом, суд приходит к выводу, что общий срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованиям истца об обязании МУП «Жилищник» соблюсти предельный максимальный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги для потребителя по адресу: <адрес> на 2015-2016 годы, путём перерасчёта платежных документов на оплату коммунальных услуг за указанный период; об обязании АО «НОКК» соблюсти предельный максимальный индекс роста платы за коммунальные услуги для потребителя по адресу: <адрес>, за период с 2015 года по июль 2018 года, путём перерасчёта платежных документов на оплату коммунальных услуг за указанный период, к указанному моменту истек.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в указанной части в связи с истечением срока исковой давности для подачи искового заявления в суд.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца к МУП «Жилищник» судом отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении дополнительных требований истца к МУП «Жилищник» в части взыскания с МУП «Жилищник» компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>, штрафа 50% от необоснованного увеличения размера платы граждан за коммунальные услуги за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года относительно декабря 2014 года, в размере 2 <данные изъяты>, взыскания штрафа 50% суммы от присужденной судом, за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований потребителя.

Разрешая требования ФИО1 к АО «НОКК» в остальной части заявленных исковых требований об обязании ООО УК «НОКК» соблюсти предельный максимальный индекс роста платы за коммунальные услуги за период с августа 2018 года по июнь 2017 года, взыскании 50% штрафа от неосновательного увеличения размера платы граждан за коммунальные услуги за указанный период, а также 50% штрафа от суммы присужденной судом, за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований потребителя, суд приходит к выводу о том, что в данном случае срок исковой давности для подачи искового заявления истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В силу ч.1 ст.157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (ч.2 ст.157.1 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» утверждены «Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 10 Основ формирования индексов, применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации. Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. В случае перехода к расчету за коммунальные услуги с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг при расчете и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) (п. 4).

При применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам РФ не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения набора коммунальных услуг.

Объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводятся к единому значению базового периода (декабря) (п. 6).

Факт превышения установленного предельного индекса, в соответствии с положениями п. 63 Основ формирования индексов, определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения. Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года (при выполнении условий, указанных в пунктах 4-7, 10 и 37-40 настоящего документа).

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно п. 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленных ресурсоснабжающей организацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно Приложения к решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» потребителям Володарского муниципального района Нижегородской области, установлены тарифы для потребителей на территории п.Фролищи, на период с 01 мая 30 июня 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, на период с 01 июля по 31 декабря 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 25.12.2014 года № 169 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2015 - 2018 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2015 года по 30.06.2015 года составляет 0%, с 01.07.2015 по 31.12.2015 года составляет 11,0%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 30.11.2015 года № 127 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2016 - 2018 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2016 года по 30.06.2016 года составляет 0%, с 01.07.2016 по 31.12.2016 года составляет 6,5%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 29.11.2016 года № 155 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2017 - 2018 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2017 года по 30.06.2017 года составляет 0%, с 01.07.2017 по 31.12.2017 года составляет 5,4%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 30.11.2017 года № 143 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2018 год", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года составляет 0%, с 01.07.2018 по 31.12.2018 года составляет 3,9%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 14.12.2018 года № 163 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2019 - 2023 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года составляет 1,7%, с 01.07.2019 по 31.12.2019 года составляет 2,0%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 11.12.2019 года № 124 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2020 - 2023 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года составляет 0%, с 01.07.2020 по 31.12.2020 года составляет 4,0%.

Согласно Приложению №1 Указа Губернатора Нижегородской области от 10.12.2020 года № 207 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области на 2021 - 2023 годы", предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в р.п. Фролищи с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года составляет 0%, с 01.07.2021 по 31.12.2021 года составляет 4,0%.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что при определении размера платы граждан за теплоснабжение, рассчитанного исходя из тарифов на тепловую энергию, необходимо принимать во внимание индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленный в субъекте РФ. При этом, факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении каждого гражданина, исходя из размера фактической платы за услугу, отраженной в его платежном документе. Величина превышения рассчитывается за каждый месяц из расчета к декабрю предыдущего календарного года.

Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего года не более чем на установленную величину предельного индекса.

Как следует из представленных истцом квитанций по оплате услуг ЖКХ, в декабре 2014 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В январе и феврале 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В марте 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В марте 2015 года предоставлять услуги по отоплению стала ООО «Управляющая компания».

В апреле 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) на сумму <данные изъяты> руб.

В апреле 2015 года ООО «Управляющая компания» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В мае 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) на сумму <данные изъяты> руб.

В мае 2015 года ООО «Управляющая компания» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб., возмещение составило <данные изъяты> руб.

В июне 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) на сумму <данные изъяты> руб.

В июне 2015 года ООО «Управляющая компания» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб., возмещение составило <данные изъяты> руб.

В июле, августе, октябре и декабре 2015 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

В июле, августе, октябре и декабре 2015 года ООО «Управляющая компания» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб., возмещение составило <данные изъяты> руб.

В январе, марте, мае 2016 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

В январе и мае 2016 года ООО «Управляющая компания» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб., возмещение составило <данные изъяты> руб.

В марте 2016 года ООО «Управляющая компания» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб., возмещение составило <данные изъяты> руб.

В последующем предоставление услуги отопление снова перешло к МУП «Жилищник» Володарского района.

В июне 2016 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле, августе 2016 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В сентябре, октябре, декабре 2016 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В ноябре 2016 года МУП «Жилищник» Володарского района выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

Далее услуги по отоплению, водоснабжении, водоотведению стало осуществлять ООО «УК «НОКК».

В январе, феврале, марте и апреле 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В мае и июне 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле и августе 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В сентябре 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В октябре 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В ноябре и декабре 2017 года, а также январе 2018 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В сентябре 2017 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В марте, апреле, мае, июне 2018 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле, августе, сентябре и октябре 2018 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В ноябре 2018 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В декабре 2018 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В январе 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В феврале, марте, мае 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – 4 <данные изъяты> руб.

В апреле 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июне 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В августе 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В сентябре, октябре 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В декабре 2019 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В январе, марте, апреле 2020 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В феврале 2020 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В мае 2020 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июне 2020 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле, октябре, декабре 2020 года, а также в январе 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлены квитанции об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб. за каждый месяц, тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В августе, сентябре, ноябре 2020 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В феврале 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В марте 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В апреле 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В мае 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июне 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В июле 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В августе 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В сентябре 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В октябре 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В ноябре 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

В декабре 2021 года ООО «УК «НОКК» выставлена квитанция об оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление) на сумму <данные изъяты> руб., тариф по услуге отопление – <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, судом установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску К.Е.Ю. к ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» о признании незаконным увеличения платы за отопление, отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением было установлено. Что ООО «УК «НОКК» является ресурсоснабжающей организацией на территории р.п.Фролищи, поставщиком тепловой энергии населению.

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифы для потребителей р.п.Фролищи для ООО «УК «НОКК» не устанавливались.

Решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № для населения установлены тарифы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб./Гкал.

Ранее для ООО «Управляющая компания» решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ для населения установлен тариф на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб./Гкал.

В данном случае, при расчетах с населением р.п.Фролищи за декабрь 2016 года подлежал применению тариф в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС). На основании изложенного, рост тарифов на тепловую энергию (а значит и рост платы граждан) в первом полугодии 2017 года по отношению к декабрю 2016 года для населения р.п.Фролищи не предусмотрен, а применение ответчиком тарифа в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС) не предполагало роста платы граждан.

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика и третьего лица, в 2016 году истцу выставлялась плата за коммунальные услуги без учета установленного тарифа с занижением суммы. Так, платежный документ по оплате ЖКУ за декабрь 2016 года потребителю О.М.М. был выставлен МУП Володасркого района «Жилищник», указанная в платежном документе стоимость тепловой энергии в размере <данные изъяты> руб./Гкал не соответствует тарифу, установленному для потребителей р.п.Фролищи на указанный период в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС).

Тарифы на тепловую энергию для МУП Володарского района «Жилищник» на 2016 год утверждены решением РСТ Нижегородской области от 10.12.2015 № 47/4. Затраты на организацию теплоснабжения потребителей р.п. Фролищи при установлении данных тарифов РСТ Нижегородской области не учитывались, поскольку на момент принятия тарифного решения владение и пользование объектами теплоснабжения р.п. Фролищи осуществлялось ООО «Управляющая компания». За установлением тарифов для потребителей р.п. Фролищи МУП Володарского района «Жилищник» в адрес РСТ Нижегородской области не обращалось. Решением РСТ Нижегородской области от 06.12.2016 № 46/8 тарифы на тепловую энергию для МУП Володарского района «Жилищник» на 2017 год установлены исключительно для потребителей р.п. Центральный.

Также указанным определением было установлено, что выставление ресурсоснабжающей организацией счетов на оплату за отопление по установленным для данной организации тарифам, является правомерным. В данном случае, изменение тарифа произошло не в связи с его увеличением, а в связи с неверным его применением (применением неустановленного тарифа).

Кроме того, судом установлено, что ранее истец обращался в Володарский районный суд Нижегородской области, просил обязать ответчика ООО УК «НОКК» Володарского района произвести расчет платы за коммунальные услуги с мая 2017 года по май 2020 года, в соответствии с предельными индексами установленными на данный период в пос. Фролищи.

Взыскать с ООО УК «НОКК» Володарского района <данные изъяты> – излишне начисленные денежные средства в связи с превышением предельного индекса ответчиком. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, штраф в размере 50% от необоснованного увеличения размера платы за отопление (теплоснабжение), водоснабжение и водоотведение за период с мая 2017 года по настоящее время в сумме <данные изъяты>. Взыскать с ответчика штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя в размере 50% от взысканной судом суммы.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО УК «НОКК» о защите прав потребителя отказано.

Решением суда было установлено, что в обосновании своих требований, истцом представлена квитанция по оплате услуг ЖКХ за декабрь 2016 года, выставленной плательщику ФИО4 исполнителем МУП «Жилищник», из которой следует, что в декабре 2016 года (базовый период) за коммунальные услуги по квартире расположенной по адресу: <адрес>, начислена и выставлена к оплате сумма в размере <данные изъяты>, при этом объем потребления коммунальных ресурсов, согласно норматива составил - за отопление 0,77 Гкал (за отопление начислено 1583,90 руб.). В январе, феврале, марте 2017 года объем потребления коммунальных ресурсов изменился за счет добавления платы за содержания жилья (ХВС ОДН), объем потребления иных коммунальных ресурсов не изменился при этом ФИО4 за отопление начислено <данные изъяты> руб. за каждый месяц, что равно плате за декабрь 2016 года. Согласно квитанциям по оплате услуг ЖКХ за май, июнь 2017 года, предоставленным плательщику ФИО4, плата за коммунальные услуги стала составлять, <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. соответственно. В июле 2017 года плата составила <данные изъяты> руб., при этом увеличение платы за коммунальные услуги при том же объеме потребления всех коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги «отопление» - 0,944 Гкал произошло за счет увеличения тарифа за данную услугу с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. в мае, июне 2017 года и до <данные изъяты> руб. с июля 2017 года.

ООО «УК «Нижегородская областная коммунальная компания» является ресурсоснабжающей организацией на территории р.п. Фролищи, поставщиком тепловой энергии населению, в том числе квартиру истца.

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифы для потребителей р.п. Фролищи для ООО «УК «НОКК» не устанавливались.

Решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № для населения установлены тарифы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере <данные изъяты> руб./Гкал.

Ранее, для ООО «Управляющая компания» решением РСТ Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ для населения установлен тариф на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб./Гкал.

Таким образом, в данном случае при расчетах с населением р.п. Фролищи за декабрь 2016 года подлежал применению тариф в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС). На основании вышеизложенного, рост тарифов на тепловую энергию (а значит и рост платы граждан) в первом полугодии 2017 года по отношению к декабрю 2016 года для населения р.<адрес> не предусмотрен, а применение ответчиком тарифа в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС) не предполагало роста платы граждан.

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений третьего лица, в 2016 году истцу выставлялась плата за коммунальные услуги без учета установленного тарифа, с занижением суммы.

Так, квитанция по оплате жилищно-коммунальных услуг за декабрь 2016 года потребителю ФИО4 была выставлена МУП Володарского района «Жилищник». Указанная в платежном документе стоимость тепловой энергии в размере <данные изъяты> руб./Гкал не соответствует тарифу, установленному для потребителей р.<адрес> на указанный период в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС). При этом из представленных истцом в материалы дела квитанций за период с января по май 2016 года выставленных ООО «Управляющая компания» следует, что плата за отопление рассчитана исходя из установленного тарифа в размере <данные изъяты> руб./Гкал.

Тарифы на тепловую энергию для МУП Володарского района «Жилищник» на 2016 год утверждены решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Затраты на организацию теплоснабжения потребителей р.п. Фролищи при установлении данных тарифов РСТ Нижегородской области не учитывались, поскольку на момент принятия тарифного решения владение и пользование объектами теплоснабжения р.п. Фролищи осуществлялось ООО «Управляющая компания». За установлением тарифов для потребителей р.п. Фролищи МУП Володарского района «Жилищник» в адрес РСТ Нижегородской области не обращалось. Решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № тарифы на тепловую энергию для МУП Володарского района «Жилищник» на 2017 год установлены исключительно для потребителей р.п. Центральный. Указанные обстоятельства, установлены вступившем в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску К.Е.Ю. к ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» о признании незаконным увеличения платы за отопление.

Таким образом, выставление ресурсоснабжающей организацией счетов на оплату за отопление по установленным для данной организации тарифам, является правомерным. В связи с чем доводы истца об увеличении тарифа являются не соответствующими обстоятельствам дела, поскольку в данном случае, изменение тарифа произошло не в связи с его увеличением, а в связи с неверным его применением (применением неустановленного тарифа).

Последующее увеличение платы за коммунальные услуги происходило в соответствии с установленными предельными индексами роста платы за коммунальные услуги, что истцом не оспаривалось.

В дальнейшем ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Региональной службы по тарифам об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность).

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским областным судом вынесено решение по делу №, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующим решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «Управляющая компания» п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемому потребителям Володарского муниципального района Нижегородской области», решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «Управляющая компания» п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемому потребителям Володарского муниципального района Нижегородской области», решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «УК «НОКК» г.Нижний Новгород, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемому потребителям Володарского муниципального района Нижегородской области», обязании Региональной службы по тарифам Нижегородской области устранить нарушение прав и свобод ФИО1 на баланс интересов потребителя и поставщика теплоресурса отказано.

Судом было установлено, что теплоснабжение потребителей р.п.Фролищи Володарского муниципального района Нижегородской области в 2014 году осуществлялось МУП «Жилищник» Володарского района, которому тарифы на тепловую энергию (мощность) на период с 01 января по 31 декабря 2014 года были установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на едином уровне в размере <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС) для пяти котельных (2 газовые и 2 угольные). В связи с принятым администрацией муниципального образования решением о передаче муниципальных угольных котельных, расположенных в р.п.Фролищи и в р.п.Инженерный во владение и пользование на праве аренды ООО «Управляющая компания», теплоснабжение потребителей р.п.Фролищи Володарского муниципального района Нижегородской области в 2015-2016 годах осуществлялось ООО «Управляющая компания».

ООО «Управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в РСТ Нижегородской области с заявлением об установлении тарифов. Тарифы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены для ООО «Управляющая компания» решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в размерах <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС) и <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС), соответственно (только для угольных котельных п.Фролищи и п.Инженерный). С целью недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги тарифы установлены с учетом представленной администрацией <адрес> бюджетной росписи, предусматривающей в местном бюджете муниципального образования компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей услуги теплоснабжения. Также в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-П, заключенным между Правительством Нижегородской области и администрацией Володарского муниципального района, последняя добровольно приняла на себя обязательства по соблюдению установленных предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в том числе путем предоставления в случае необходимости субсидий за счет средств местного бюджета.

Тарифы на тепловую энергию для МУП «Жилищник» Володарского района на 2016 год в связи с исключением из состава расходов затрат на содержание угольных котельных были утверждены решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в следующих размерах: с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС); с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб./Гкал (с учетом НДС). Затраты на организацию теплоснабжения потребителей р.п.Фролищи и р.п.Инженерный при установлении данных тарифов РСТ Нижегородской области не учитывались, поскольку на момент принятия тарифного решения владение и пользование объектами теплоснабжения р.п.Фролищи и р.п.Инженерный осуществлялось ООО «Управляющая компания».

Поскольку право владения и пользования объектами теплоснабжения осуществлялось ООО «Управляющая компания» с ноября 2014 года, услуги теплоснабжения в п.Фролищи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывало ООО «Управляющая компания» без установленных РСТ Нижегородской области тарифов.

Часть муниципального имущества на территории Володарского района Нижегородской области, в том числе имущественный комплекс котельных п.Фролищи и п.Инженерный, были переданы по концессионным соглашениям в декабре 2016 года ООО УК «НОКК» (имущественный комплекс котельных п.Фролищи передан по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ). Концессионные соглашения заключены по инициативе ООО УК «НОКК» и администрации Володарского муниципального района с учетом дифференциации тарифов по муниципальным образованиям, предложенной ресурсоснабжающей организацией и органом местного самоуправления.

ООО «УК «НОКК» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в РСТ Нижегородской области с заявлением об установлении тарифов на территории Володарского муниципального района согласно заключенным концессионным соглашениям. Долгосрочные параметры регулирования деятельности ООО «УК «НОКК» как концессионера в сфере теплоснабжения на территории Володарского муниципального района Нижегородской области определены с дифференциацией по муниципальным образованиям и системам теплоснабжения.

Решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № для ООО УК «НОКК» были установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности в сфере теплоснабжения на территории Володарского муниципального района Нижегородской области. Решением РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «УК «НОКК» потребителям Володарского муниципального района Нижегородской области, установлены по предложению организации с дифференциацией по территориям поселений, городских округов в установленных границах, определенных схемами теплоснабжения муниципальных образований, что соответствует подпункту «з» пункта 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями: территории поселений, городских округов в установленных границах.

Таким образом, тарифы для ООО УК «НОКК» были установлены РСТ Нижегородской области с учетом дифференциации ранее действующих тарифов, предусмотренной концессионными соглашениями и содержащимися в них долгосрочными параметрами регулирования.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вступившие в законную силу судебные акты, которыми установлено, что в 2017 году предельные максимальные индексы роста платы за коммунальные услуги по отношению к декабрю 2016 года не превышены, а последующее увеличение платы за коммунальные услуги в 2018-2021 годах, происходило с учетом установленных предельных максимальных индексов роста платы, что истцом не оспаривалось, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Жилищник» Володарского района, АО «НОКК» о защите прав потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 22 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года