№ 2а-110/2025

УИД 03RS0014-01-2024-005540-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский 23 января 2025 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан, инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделу Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Октябрьский о признании незаконными заключений, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан (далее по тексту ОЛРР УР по РБ) на имя ФИО1 выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии <данные изъяты> №, которое впоследствии заключением инспектора ОЛРР УР по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована. Основанием для принятия такого решения явилось заключение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту - УФСБ РФ по РБ) в отношении ФИО1 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной или общественной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно положений, предусмотренных п. 11 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии». Аннулирование лицензии нарушает права и законные интересы, создает лишение административного истца специального права ношения и распоряжения оружием.

ФИО1 просит суд признать незаконным заключение УФСБ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной или общественной безопасности; признать незаконным заключение инспектора ОЛРР УР по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, обеспечил участие своего представителя ФИО3, поддержавшего исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, мотивировав тем, что оспариваемое заключение ОЛРР УР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании выданного УФСБ РФ по РБ заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФСБ РФ по РБ, заинтересованного лица УФСБ РФ ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что при вынесении заключения № от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ РФ по РБ соблюдены все условия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», истцом каких-либо документально подтвержденных данных о нарушениях его прав, свобод и законных интересов не представлено. Отдел УФСБ РФ по РБ в г. Октябрьский не является надлежащим ответчиком, в связи с тем, что к оспариваемым заключениям никакого отношения не имеет.

Начальник отдела УФСБ РФ по РБ в г. Октябрьский ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, привел доводы о том, что отдел УФСБ РФ по РБ в г. Октябрьский не является надлежащим ответчиком, в связи с тем, что в принятию оспариваемых заключений никакого отношения не имеет.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 25 декабря 2023 г.) «Об оружии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 апреля 2024 г.) (далее по тексту ФЗ «Об оружии»).

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на адрес подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Согласно ст. 26 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об оружии» в числе прочего, изъятие оружия и патронов к нему производится в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (т.е. в случае вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности).

Частью 2 ст. 26 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные гражданину лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверка, предусмотренная п. 11 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что заключением инспектора ОЛРР УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лицензия на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии <данные изъяты> №. Основанием для принятия такого решения явилось заключение УФСБ РФ по РБ в отношении ФИО1 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной или общественной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заключение ОЛРР УР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем является законным и обоснованным.

В результате проверки УФСБ РФ по РБ установлено, что в отношении ФИО1 в ОМВД России по г. Октябрьскому имеется информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

На запрос суда УФСБ РФ по РБ сообщило письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, что материалы проверки, по которым принято данное заключение, а также сведения, явившиеся основанием для его вынесения составляют государственную тайну.

Заключение УФСБ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности суд находит законным и обоснованным, поскольку сведения, послужившие основанием для принятия такого решения в виде заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Оспариваемое заключение УФСБ РФ по РБ направлено в адрес ОЛРР УР по РБ в соответствии с предоставленными полномочиями, принято уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «Об оружии», с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан, инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан, Отделу Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Октябрьский о признании незаконными заключений, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 06.02.2025.

Подлинный судебный акт подшит в деле № 2а-110/2025 (УИД 03RS0014-01-2024-005540-56) Октябрьского городского суда Республики Башкортостан.