ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 июня 2023 г. по административному делу № 2а-2618/2023

(43RS0002-01-2023-004402-83)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Гродниковой М.В., с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Ильиной Н.А.,

представителя административного истца УМВД России по Кировской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Юденко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания гражданину Украины ФИО2 в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с названным иском к гражданину Украины ФИО2, указав, что ФИО2 24.12.2018 осужден Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1УК РФ. 22.12.2020 ФСИН России вынесено распоряжение № 7153-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Украины ФИО2, с которым ознакомлен 21.01.2021. 07.05.2021 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в РФ № 44/ТО-87-НВ, с которым он ознакомлен 14.05.2021. В соответствии с п. п. 3 ч. 1 ст. 27 и ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 17.02.2023 УМВД России по Кировской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации. 22.02.2023 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока, что подтверждается сообщением ФКУ ИК-27 УФСИН России по Кировской области и решением Октябрьского районного суда г. Кирова помещен в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток с 22.02.2023 по 21.06.2023. Личность ФИО2 подтверждается паспортом, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области. В связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных государств в отношении РФ, высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе, в Украину, в настоящее время затруднена. Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Административный истец просит продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: <...> сроком на 30 суток, т.е. с 23.06.2023 по 22.07.2023.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области ФИО1 заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных государств в отношении России, высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе, на Украину, в настоящее время затруднена.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что его родственники передали ему паспорт гражданина Украины и денежные средства для выезда из Российской Федерации. Он желает самостоятельно выехать за пределы РФ, поэтому возражает против продления содержания в специальном учреждении.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему:

В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 данного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 установлен в Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ (далее - ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пунктом 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно п. 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 4 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 1 и 4 ст. 35.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 24.12.2018 осужден Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1УК РФ.

22.12.2020 ФСИН России вынесено распоряжение № 7153-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Украины ФИО2, с которым он ознакомлен 21.01.2021.

07.05.2021 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в РФ № 44/ТО-87-НВ, с которым он ознакомлен 14.05.2021. В соответствии с п. п. 3 ч. 1 ст. 27 и ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

17.02.2023 УМВД России по Кировской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации.

22.02.2023 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока, что подтверждается сообщением ФКУ ИК-27 УФСИН России по Кировской области и решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 22.02.2023 № 2а-1119/2023 помещен в ЦВС иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток с 22.02.2023 по 21.06.2023.

Личность ФИО2 подтверждается паспортом, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Решением УМВД России по Кировской области от 03.05.2023 № 33-000562 ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время, УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило.

Вместе с тем, у административного ответчика имеются необходимые документы для выезда за пределы РФ и денежные средства, позволяющие ФИО2 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания гражданину Украины ФИО2 в специальном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова