<данные изъяты>

Дело № 5-65/2025

74RS0002-01-2025-002512-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ») по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. юридическое лицо ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», при эксплуатации территорий, зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, совершило повторное административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на вышеуказанном объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, о чем было направлено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, основанием которого послужило нарушение п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» - ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что в 2024 году отсутствовала финансирование, на настоящий момент времени денежные средства выделены, проводится аукцион, также представил письменное ходатайство о применении при назначении наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Кроме того, пояснил, что до настоящего времени каких-либо чрезвычайных происшествий не происходило, контроль осуществляется с помощью сотрудников путем обхода помещений примерно каждые 2 часа.

Должностное лицо государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просил приостановить деятельность, поскольку имеется угроза жизни и здоровья людей.

Судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (часть 2.1 статьи 20.4 названного Кодекса).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона); пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 05 марта 2025 года в 17 час. 00 мин. юридическое лицо ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», при эксплуатации территорий, зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, совершило повторное административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, а именно: здание общежития не защищено системой пожарной сигнализации, в соответствии ст. 4,5, ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, п. 4.1, п. 8.2 табл. 1 СП 486.1311500.2020 Свод правил; здание общежития не защищено системой пожарной сигнализации, в соответствии ст. 4,5, ч.1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 Свод правил: на объекте не обеспечено исправное состояние и проведение проверки работоспособности пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением.

ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» 05 марта 2024 года привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Штраф оплачен 12 марта 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Факт совершения ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, а также отсутствием финансирования, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального предела установленного санкцией статьи, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4, а именно в размере 200000 руб.

Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по <адрес>, лицевой счет <***>), Банк получателя: отделение Челябинск Банка России//УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 017501500, счет получателя 03№, счет банка получателя 40№, КБК 17№, УИН 17№, наименование КБК – административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований пожарной безопасности), ОКТМО 75701370.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение двадцати дней со дня вынесения постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное постановление составлено 16 апреля 2025 года

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова