50RS0052-01-2025-007809-67
Мотивированное решение составлено 08 сентября 2025 года
Решение
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г.Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-6354/2025 по административному иску Ганжа ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным
УСТАНОВИЛ:
Ганжа ФИО8 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Администрации г.о.Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка. В обосновании иска указала, что Административному истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №:8 площадью 554 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 606 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: №Г. Также в аренде у ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 171 кв.м., непосредственно примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №. С целью выкупа находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером №, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Решением Администрации г.о.Щелково Московской области от 13.05.2025. ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в границах образуемого земельного участка и рядом с земельным участком расположен водный объект без установленной береговой полосы. Представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Земельный участок образует необоснованную чересполосицу, приводит к нерациональному использованию земель. Между земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в аренде у ФИО1 и соседним земельным участком расположена узкая полоска земли. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением повторно, присоединив к испрашиваемому земельному участку указанную узкую полосу земли, для избежания чересполосицы. Решением Администрации г.о. Щелково Московской области от 14.07.2025г. ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в нарушение требований, изложенных в письме Министерства экономического развития РФ от 24 августа 2018г. №Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» о перераспределении только одного земельного участка, а не нескольких земельных участков. Также Администрация г.о. Щелково Московской области ссылается на то, что вблизи испрашиваемого земельного участка расположен водный объект без установленной береговой полосы.
Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, просит суд:
признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении Ганжа ФИО9 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 14.07.2025г. №;
обязать Администрацию городского круга Щелково Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Ганжа ФИО10 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Львов В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Щелково Московской области, пояснил, что им было представлено возражение, которое он поддерживает в полном объеме, просил в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 554 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 606 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>
Также в аренде у административного истца ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 171 кв.м., непосредственно примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №
С целью выкупа находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером №, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Решением Администрации г.о.Щелково Московской области от 13.05.2025 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в границах образуемого земельного участка и рядом с земельным участком расположен водный объект без установленной береговой полосы. Представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Земельный участок образует необоснованную чересполосицу, приводит к нерациональному использованию земель.
Между земельным участком с кадастровым номером 50:14:0030111:154, находящимся в аренде у ФИО1 и соседним земельным участком расположена узкая полоска земли.
ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением повторно, присоединив к испрашиваемому земельному участку указанную узкую полосу земли, для избежания чересполосицы.
Решением Администрации г.о.Щелково Московской области от 14.07.2025 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в нарушение требований, изложенных в письме Министерства экономического развития РФ от 24 августа 2018г. №Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» о перераспределении только одного земельного участка, а не нескольких земельных участков. Также Администрация г.о. Щелково Московской области ссылается на то, что вблизи испрашиваемого земельного участка расположен водный объект без установленной береговой полосы.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Таким образом, указанное в Решении Администрации г.о.Щелково Московской области от 14.07.2025 основание для принятия отрицательного решения – изложенная в письме Минэкономразвития России позиция - не является нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность органа местного самоуправления по предоставлению муниципальной услуги по утверждению схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, образуемого путем перераспределения государственных и частных земель.
Довод административного истца об отсутствии в границах испрашиваемого земельного участка или поблизости природных водных объектов, административным ответчиком не опровергнут.
Из сообщения Министерства экологии и природопользования Московской области от 02.07.2025 №25ТГ-5192 следует, что в Министерстве экологии и природопользования Московской области сведения о наличии (отсутствии) водных объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.
Орган местного самоуправления не уполномочен требовать от заявителя проведения гидрологического обследования с помощью «специализированной организации, обладающей лицензией Росгидромета на осуществление деятельности в области гидрологических характеристик окружающей среды, для установления факта расположения на образуемом земельном участке и рядом от границ образуемого земельного участка водного объекта и (или) части водного объекта, и по результатам обследования направить соответствующие сведения в Министерство экологии и природопользования Московской области для последующего их предоставления в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в целях актуализации информации в ИСОГД Московской области».
Таким образом, оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку изложенные в нем основания отказа в предоставлении государственной услуги законом не предусмотрены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ганжи ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении Ганжа ФИО12 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 14.07.2025 №
Обязать Администрацию городского круга Щелково Московской области в течение 30 (тридцати) дней, со дня вступления решения суда в законную силу, повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Ганжа ФИО13 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик