Дело № 2а-421/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года пос.Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в не произведении и не согласовании в установленном порядке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.; не заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м и возложении обязанности на Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и согласовать в установленном порядке расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Марков С.И. поддержал административное исковое заявление и просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка исполнения Администрацией Солнцевского района Курской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов-и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня- риска аварий гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Обязанности собственников гидротехнических сооружений, направленные в том числе на обеспечение их безопасности определены статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

При этом, согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указанный Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений" вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате вследствие непреодолимой силы), - осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договорам страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

В целях реал�����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????d??????????�?�?�?Й??Й?��?Й?????????J?J?J?????????????????J?J?J?????????????????J?J???????????????2??�?�?�????????????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????????

Согласно указанным Правилам величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).

При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации (далее - владелец гидротехнического сооружения) 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть, причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в собственности муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области (ИНН <***>) имеются 2 гидротехнических сооружения (далее - ГТС): 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд нар. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.

В нарушение ст.ст. 9, 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 отсутствует утвержденный и согласованный в установленном порядке расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Данные факты являются нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, препятствуют исполнению собственником гидротехнического сооружения обязанностей, возложенных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Выявленные нарушения отражены прокуратурой района во внесенном 30.08.2022 года в адрес главы Ивановского сельсовета Солнцевского района представлении, которое рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в не произведении и не согласовании в установленном порядке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.; не заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.

Возложить на Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и согласовать в установленном порядке расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений: 1) ГТС образующих пруд на балке без названия у х. Малая Ивица Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160601:3, 235 м; 2) ГТС образующих пруд на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области, кадастровый номер: 46:22:160401:58, 210 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья Н.В.Озерова