Дело № 2а-2571/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 мая 2023 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Харченко В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2401/2021 на ФИО3 была возложена обязанность о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником ФИО3 не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска была проведена проверка муниципального жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой был составлен акт о проживании ФИО3 в указанном помещении. Взыскатель – администрация г. Хабаровска полагает, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом ОСП по Центральному району ФИО2 было допущено незаконное бездействие. Судебным приставом-исполнителем не исполнены требования ст.ст. 68, 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем не принимались меры принудительного исполнения. Объективные доказательства наличия препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительного документа отсутствуют. Совершенные по исполнительному производству действия не отвечают требованиям эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве, поскольку не привели к целям и задачам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда в течение длительного времени. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, выразившееся в неприменении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в том числе не совершении действий предусмотренных положениям ст. 64, 68, 107 Закона об исполнительном производстве; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится производство №-ИП, обязанность применить предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, а именно освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Хабаровска ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 административные исковые требования не признала, указав, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно осуществлялись выходы на адрес, но застать должника по адресу не представилось возможным. Соответственно до вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства осуществить действия по принудительному выселению из жилого помещения невозможно. Просит в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статье 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу положений ст. 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 возбуждено исполнительного производство № 194282/21/27001-ИП о выселении Михаила Владимировича из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в пользу взыскателя администрации г. Хабаровска.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО3 в размере 5000 рублей. Копия постановления полечена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 03.02.2023ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлены акты о совершении исполнительных действий, в соответствии с которыми застать должника дома не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления судебного пристава-исполнителя, осуществлялся принудительный привод должника. В соответствии с рапортами об обстоятельствах препятствующих исполнению принудительного привода к судебному приставу-исполнителю, ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО3 находился дома, но дверь не отрыл. На требование СП по ОУПДС открыть дверь были слышны голоса, в том числе ФИО3, который отказался открыть дверь, выражался нецензурной бранью, возможно находился в состоянии опьянения. ДД.ММ.ГГГГ со слов соседей <адрес> установлено, что в <адрес> проживает ФИО3 Дверь никто не открыл, свет в квартире горит. Предположительно должник находится дома. Со слов соседей, ведет асоциальный образ жизни. У гр-на ФИО3 имеется заболевание ног, поэтому может не открывать дверь.
ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об исполнении решения суда о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 1000 рублей.
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
Статья 25 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, и вместе с тем данной статьей также предусматривается право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
При исполнении своих обязанностей по принудительному выселению (вселению) сотрудники ФССП России обязаны руководствоваться нормами законодательства об исполнительном производстве.
При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.
Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Из материалов исполнительного производства, возбужденного, следует, что первые исполнительные действия совершены судебным приставом - ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительство должника. В последующем судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника, осуществлялся привод должника.
Требование о необходимости явки к судебному приставу было вручено должнику только ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ должник был привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований судебного пристава исполнителя.
С учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, с указанного момента начал течь срок для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа, оснований для применения судебным приставом-исполнителем принудительных мер исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку привело бы к нарушению конституционных прав должника.
Доводы административного истца о неэффективности примененных мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, невозможность застать должника по месту проживания, поведение должника, объективно препятствовали исполнению требований о выселении.
Совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, отвечают требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве. Несмотря на истекший с даты возбуждения исполнительного производства период, судебным приставом объективно предпринимались меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа, однако по независящим от судебного пристава-исполнителя не привели к достижению целей и задач исполнительного производства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, а также необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации г. Хабаровска, поскольку факт нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием административного ответчика не доказан.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 02.06.2023.