Дело №2а –272/2023 (2а-1878/2022)

76RS0008-01-2022-00243-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 31 января 2023 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Быковой Н.Н., при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением, просит:

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области от 09.12.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника;

- обязать Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений со следующего имущества должника:

1) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

2) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

3) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

4) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

5) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

6) земельный участок с КН <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>;

7) помещение площадью 74,1 кв.м. с КН <номер скрыт>, расположенное по адресу: <адрес скрыт>.

Требования мотивированы тем, что в Переславский РОСП имеется исполнительное производство <номер скрыт> от 18.07.2022, возбужденное в отношении должника ФИО1 В ходе исполнительного производства 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности должника. 29.11.2022 должником подано ходатайство, в котором должник просит снять объявленный запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений с имущества должника, общая кадастровая стоимость которого значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу. 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника. Должник с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Доводы, по которым должник так считает, сводятся к тому, что кадастровая стоимость всего имущества должника, на которое объявлен запрет на совершение регистрационных действий составляет 24 904 715 руб. 50 коп. Общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет 232 522 руб. 25 коп. Заявитель полагает, что в силу п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 арест имущества должника как и запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Заявитель полагает, что в его случае это не так. Полагает его права как должника нарушены. Вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании просила суд оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения, поскольку обжалуемое постановление вынесено ею законно и обосновано, законом предусмотрено устанавливать запрет на распоряжение принадлежащим должнику имуществом от 3000 рублей, должник имеет возможность пользоваться данным имуществом, арест на данное имущество не наложен, постановление о запрете регистрационных действий вынесено в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, изначально должник скрыл от пристава о том, что он официально трудоустроен, данная информация была получена приставом самостоятельно, в настоящее время происходит удержание из заработной платы должника, размер таких удержаний составляет за ноябрь и декабрь 2022 года около 44 000 руб. Исполнительное производство не окончено. Размер задолженности по исполнительному документу значительный. Поведение должника вызвало у судебного пристава-исполнителя сомнение в добросовестности должника, должник в любое время может сменить место работы, не сообщив об этом приставу, считает, что снятие запрета в настоящее время является преждевременным. Представитель административного ответчика Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Ярославской области (л.д.62), в судебном заседании его представитель не участвовал, судом извещен надлежаще, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

Заинтересованное лицо МИФНС № 7 по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежаще, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района Ярославской области №2а-413/2022 от 04 февраля 2022 года с ФИО1 в пользу МИФНС № 7 по Ярославской области взыскана недоимка по налогам и пени за 2019, 2020 год в общем размере 232 522 руб. 25 коп. (л.д.49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП ФИО2 от 18.07.2022 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> (л.д.48).

Согласно сводке по исполнительному производству (л.д.50) усматривается, что к судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительный документ поступил 15.07.2022г.

Незамедлительно, 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были сделаны запросы в банки, ПФР о СНИЛС, Росреестр, ГИБДД, а также в кредитные и финансовые организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП ФИО2 от 09.08.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника ФИО1 (л.д.8-10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП ФИО2 от 09.12.2022 в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано, поскольку меры принудительного исполнения отменяются после полного погашения задолженности (л.д.11).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть первая); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть седьмая); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть восемь).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы. После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Установлено, что должником само постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 09.08.2022 года не оспаривается. Должник выражает не согласие с постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенном судебным приставом-исполнителем в рамках статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по итогам рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства – должника, в удовлетворении ходатайства должнику было отказано. С чем должник не согласен, полагает, что отказ немотивирован, необоснован.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель отказывая в удовлетворении ходатайства должнику, свое решение обосновал, указал, что меры принудительного исполнения (к которым относится запрет на совершение действий по регистрации) отменяются после полного погашения задолженности. Судом установлено, что не оспаривалось и должником в судебном заседании, что задолженность по исполнительному производству должником не погашено, исполнительное производство не окончено. Следовательно, законных оснований по снятию ранее установленного запрета на совершение действий по регистрации не имеется. В связи с чем, обосновано отказано в удовлетворении ходатайства должника. При этом суд обращает внимание заявителя, что в п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50, на который ссылается заявитель в обоснование своих требований, речь идет о наложении ареста на имущество должника (что арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя). Суд обращает также внимание заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе осуществления им действий в рамках находящегося в его производстве исполнительного производства. Суд не вправе вмешиваться в это без причинно. Должник правомочен обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о выполнении каких-либо действий в рамках исполнительного производства. Должником таких ходатайств судебному приставу-исполнителю не подавалось.

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 (паспорт РФ серия <номер скрыт>) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья Н.Н. Быкова