Дело № 12-135/2023; Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <Адрес> ФИО2 от Дата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Номер, вынесенное начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <Адрес> ФИО2, которым он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и определено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В обосновании жалобы указывает, что постановление внесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснила, что не оспаривает факт совершения правонарушения, однако при вынесении постановления был пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление - начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <Адрес> ФИО2 считал доводы жалобы необоснованными, поскольку полагает, что ФИО1 намеренно дождался истечения срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 года.

Жалоба ФИО1 подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФсрок, препятствий к рассмотрению жалоб не усматривается.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11. КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по с. 21.5 КоАП РФ послужило непредоставление им по месту постановки на военный учет - в военный комиссариат <Адрес> в двухнедельный срок сведений об изменении образования, а именно об окончании Дата ВКИ НГУ.

При этом на дату составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ, указанная норма в данной редакции не действовала, Федеральным законом от Дата № 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в данную статью, федеральный закон вступил в законную силу с Дата.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

На административные правонарушения в области воинского учета до вступления в силу Дата Федерального закона от Дата N 132-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространялся общий срок привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, - два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью второй этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного ФИО1 в вину выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат сведений об окончании образования.

В п. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен двухнедельный срок предоставления таких сведений.

Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, обязывающих гражданина сообщить о них в военный комиссариат), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Из материалов дела следует, что ФИО1 окончил обучение в ВКИ НГУ Дата.

Следовательно, срок предоставления ФИО1 сведений об окончании обучения подлежал исчислению с Дата и истек Дата.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ за не предоставление в военный комиссариат сведений об окончании учебного заведения, составляющий 2 месяца, подлежал исчислению с Дата и истек Дата.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 подвергнут административному наказанию за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно Дата.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <Адрес> от Дата, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <Адрес> от Дата, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней с момента получения решения.

Судья /подпись/ А.А. Тупикина