Решение по делу № 2-3146/2022 от 06.09.2022 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дело № 2-3146/16-2022

46RS0030-01-2022-004337-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера №174095 от 21.06.2022 ФИО2,

представителя Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области ФИО3 по доверенности № 19 от 01.10.2021 г., действительной по 31.12.2022 г.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, в котором указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа. С учетом уточнений просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить ей в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении психолого-педагогической помощи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курском областном центре социальной помощи семье и детям (с приютом), обязать ОПФР по Курской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по ордеру ФИО2 поддержала уточненные требования и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика ОПФР по Курской области по доверенности ФИО3 уточненные требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Отделением ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №) указано, что документами, имеющимися в распоряжении пенсионного органа, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (вариант 1), по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (вариант 2), по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (вариант 3) подтверждено 24 года 09 месяцев 01 день.

Не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении психолого-педагогической помощи в Курском областном центре социальной помощи семье и детям (с приютом), так как такое учреждение Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено. Кроме того, этот период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. В этот период работала на полную ставку. За время работы в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не находилась.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой работодателя, копиями приказов, тарификационным списком.

Согласно справке ОКУ «Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» б/н на № от ДД.ММ.ГГГГ, учредительным документам, Курский областной центр социальной помощи семье и детям (с приютом) был открыт в 1994 г., социальные услуги оказывались семьям, детям и подросткам. Возраст детей, находящихся в центре, от 3 до 14 лет, время пребывания – до 60 суток, в особых случаях может быть продлено до 120 суток.

В 2001 г. Центр был переименован в ГУСО «Курский областной центр социальной помощи семье и детям», целью его деятельности по-прежнему оставалось комплексное обслуживание семей и детей, нуждающихся в социальной реабилитации.

В 2002 г. Центр переименован в ГУ СОНССО «Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», а в 2011 г. – в ОКУ «Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». При этом цели его деятельности и задачи не изменились.

В должностные обязанности социального педагога входило осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, развитию и социальной защите семьи и детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, поименованы должность социального педагога и учреждение – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Поскольку в спорный период истец занимала должность социального педагога фактически в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Суд считает безосновательными ссылки ответчика в решении на неподтверждение этих периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом спорных периодов, зачтенных судом, а также периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке специальный стаж - 25 лет льготного стажа в учреждениях для детей ФИО1 выработает 28.08.2020г. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, внесенные изменения ФЗ-350, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее дня обращения. Таким образом, учитывая, что истец выработала специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ (право на получение пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ), а ФИО1 обратилась в пенсионный орган 22.10.2021г., право на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет требования ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: