к делу №
УИД 23RS0№-18
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 августа 2022 года
Павловский районный суд в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И. при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика администрации МО – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации МО об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
обратился в Павловский райсуд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации МО об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, и просит суд обязать администрацию муниципального образования (ИНН: <***>): освободить земельный участок с координатами 46.116589, 39.756898 в радиусе 30 метров от отходов; образовать земельный участок, включающий участок местности с координатами 46.116589, 39.756898 и радиусом 30 метров, поставить его на государственный кадастровый учет; организовать мероприятия по фактическому предоставлению образованного земельного участка с торгов или принять меры по его использованию в соответствии с целевым назначением; Установить срок для исполнения пункта 1 до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 2 до ДД.ММ.ГГГГ, пункта 3 до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе мониторинга земель Павловского сельского поселения выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды в действиях должностных лиц администрации муниципального образования (ИНН: <***>).
Мониторингом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0204311:806, распоряжение которым осуществляет администрация муниципального образования , расположено вещество белого цвета на площади более 100 квадратных метров и высотой более 2-х метров. Указанный земельный участок администрацией района на каком-либо праве иным лицам не предоставлен. Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения главе администрации муниципального образования представления от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией муниципального образования подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-15-02/7691.
Изучение ответа в прокуратуре района показало, что органом власти приняты меры по устранению нарушений закона, земельный участок от отходов должен быть освобожден до ДД.ММ.ГГГГ.
Мониторинг ДД.ММ.ГГГГ показал, что земельный участок от отходов не освобожден, более того, вышеуказанный земельный участок снят с кадастрового учета, в настоящее время отходы располагаются на земельном участке с координатами 46.116589, 39.756898 в радиусе 30 метров.
Считает, что непринятие администрацией района надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить в части п.3 сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, так как остальные требования удовлетворены ответчиком добровольно.
Представитель ответчика администрации МО – ФИО5 в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не заявил, просил предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, а первые два пункта удовлетворены добровольно, то есть от отходов земельный участок освобожден, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:24,0204311:1124.
Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора к администрации МО об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель, является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 ст. 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических. противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
В соответствии со ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные плошали: загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В части 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ указано, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Мониторингом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0204311:806, распоряжение которым
осуществляет администрация муниципального образования , расположено вещество белого цвета на площади более 100 квадратных метров и высотой более 2-х метров.
Указанный земельный участок администрацией района на каком-либо праве иным лицам не предоставлен. Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения главе администрации муниципального образования представления от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения указанного представления, администрацией муниципального образования подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-15-02/7691.
Изучение ответа в прокуратуре района показало, что органом власти приняты меры по устранению нарушений закона, земельный участок от отходов должен быть освобожден до ДД.ММ.ГГГГ.
Мониторинг ДД.ММ.ГГГГ показал, что земельный участок от отходов не освобожден, более того, вышеуказанный земельный участок снят с кадастрового учета, в настоящее время отходы располагаются на земельном участке с координатами 46.116589, 39.756898 в радиусе 30 метров.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.
Непринятие администрацией района надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов зашиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установлено в судебном заседании, что в настоящее время от отходов земельный участок освобожден, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:24,0204311:1124.
Таким образом, исковые требования прокурора администрации МО об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, подлежат удовлетворению с учетом уточнений иска.
Руководствуясь статьями 194-199, ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования (ИНН: <***>): организовать мероприятия по фактическому предоставлению образованного земельного участка с кадастровым номером №,0204311:1124 с торгов или принять меры по его использованию в соответствии с целевым назначением.
Установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий :