Дело № 2-554/2025
УИД: 48RS0001-01-2024-003367-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при секретаре Севрюковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на земельные участки по обязательствам его собственника,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об обращении взыскания на земельные участки по обязательствам его собственника, указывая, что в Советском РОСП города Липецка УФССП России по Липецкой области, находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2 В ходе исполнительного производства было установлено отсутствие у ответчика денежных средств для исполнения своих обязательств по исполнительным производствам. Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1088,00 кв.м. кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>. Основания для обращения взыскания на земельный участок во внесудебном порядке не имеется, в связи с чем истец просил обратить взыскание на принадлежащий ФИО2 земельный участок, площадью 1088,00 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, н6е заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрация г. Липецка, Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик, представитель ответчика по ордеру в письменном заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Полостью поддержали письменные возражения на исковое заявление, просили в иске отказать, так как спорный земельный участок предоставлен многодетной семье должника в качестве меры социальной поддержки со стороны государства для строительства жилого дома.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
В силу части 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
2
В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
Порядок и последовательность обращения взыскания на имущество должника предусмотрены ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частями 1, 2, 3, 4, 6 статьи 69 указанного Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии с частью 1 статьи 79 указанного закона взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу положений абзаца 2 и 3 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащий гражданину-должнику на праве собственности земельный участок, на котором расположено жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данных абзацах имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Из смысла положений вышеприведенной нормы следует, что запрет обращения взыскания на принадлежащий гражданину-должнику на праве собственности земельный участок обусловлен наличием на нем жилого помещения (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания. Тем самым в условиях действующего законодательства имущественный (исполнительский) иммунитет, установленный в отношении принадлежащих гражданину-должнику на праве собственности земельного участка, имеет специально-целевое назначение и связан с обеспечением жилищных прав гражданина-должника и членов его семьи, а его нормативно-правовое наполнение определяется в том числе на основании абзаца 2 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что абзацем третьим части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на земельные участки, на которых расположены объекты, указанные во втором абзаце части 1 названной статьи.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в соответствии с которым он является должником по уплате госпошлины, административных штрафов, иных взысканий имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.
3
Также установлено, что в ходе исполнительных действий в отношении должника ФИО2 требования взыскателей не исполнены, денежные средства и другое имущество, достаточные для погашения долговых обязательств, у ответчика не обнаружены, в связи с чем возникли основания для обращения взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество.
Выпиской из ЕГРН от 20.04.2024 подтверждается, что в собственности ФИО2 находятся: земельный участок площадью 1088,00 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г.№431 предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей. Предоставление земельного участка -это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Так, решением администрации Липецкой области № 710-з от 23.03.2020 на основании закона Липецкой области от 07.09.2011 №552-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей» ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок кадастровый номер №, площадью 1088 кв.м.
Закон Липецкой области от 07.09.2011 №552-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей» регулирует отношения, возникающие при однократном бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам имеющим трех и более детей. Действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих на территории Липецкой области более трех лет. Земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства находящийся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляется в собственность по выбору граждан, имеющих трех и более детей.
Предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости (Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 №431).
Следовательно, спорный земельный участок был предоставлен должнику в качестве меры социальной поддержки государства многодетной семье.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации многодетная семья не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления многодетной семьей органом государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
4
По смыслу вышеуказанных норм права предоставление многодетной семье земельного участка для строительства жилого дома является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав в будущем, и рассматривается как этап улучшения жилищных условий многодетной семьи. До фактического улучшения жилищных условий (строительства жилого дома) многодетная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная мера социальной поддержки с согласия многодетной семьи может быть заменена иной мерой социальной поддержки, например предоставлением жилого помещения.
Вследствие этого, до фактического улучшения жилищных условий многодетной семьи земельный участок, предоставленный в порядке п. п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет статус меры социальной поддержки и не относится к имуществу, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на земельный участок, площадью 1088,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> по обязательствам его собственника, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Санкина
Решение суда составлено в окончательной форме 18.03.2025.