Дело № 2а-5921/2023 20 декабря 2023 года
УИД - №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Бондарь А.Г.,
при помощнике судьи Бондарец К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мареаи ФИО1 Мутанна к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения (заключения) Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Мареаи ФИО1 Мутанна обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешение на временное проживание.
В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административный истец считает вынесенное решение незаконным, поскольку проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ успешно окончил Тамбовский технический университет по направлению «Юриспруденция», присуждена степень бакалавра. В ДД.ММ.ГГГГ окончил Тверской государственный университет по направлению «Международные отношения», присуждена степень магистр. В ДД.ММ.ГГГГ получил диплом об окончании аспирантуры Санкт-Петербургского государственного университета по направлению «Международные отношения и мировая политика». В настоящее время готовится к защите кандидатской диссертации.
Административный истец к административной и уголовной ответственности не привлекался. Свободно владеет русским языком.
Административный истец Мареаи ФИО1 Мутанна в суд не явился, доверил представлять свои интересы адвокату Верховых Ю.И., действующей на основании ордера, которая в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования.
Представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного искового заявления возражала, настаивала на том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.
Суд, выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).
В силу названного Федерального закона разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2).
Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.
Согласно материалам дела, Мареаи ФИО1 Мутанна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с целью получения образования.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области утверждено заключение № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования гражданину <адрес> Мареаи ФИО1 Мутанна на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно кторому разрешение на временное проживание в целях получения образования иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание в целях получения образования аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
В качестве основания для принятия данного решения указано на то, что согласно поступившему письму из УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования Мареаи ФИО1 Мутанна не согласован.
Согласно статье 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны наряду с прочим выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (пункт «б»), а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (пункт «р»).
Поскольку решение вопросов государственной безопасности, в том числе касающихся режима пребывания иностранных граждан, отнесено к компетенции ФСБ России, предоставленная названным государственным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой иностранным гражданином, обязательна для органа внутренних дел и является основанием для принятия последним предусмотренного законом решения.
Таким образом, оспариваемое решение миграционного органа принято в пределах представленных полномочий на законных основаниях.
Наличие исключительных обстоятельств личного характера, которые бы указывали на чрезмерное и неоправданное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца не установлено.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, поскольку решение миграционного органа принято уполномоченным лицом, в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Мареаи ФИО1 Мутанна к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решение (заключения) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Г. Бондарь