Дело № 5-125/2023
УИД: 76RS0010-01-2023-002038-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2023 г. г. Ростов Ярославской области
Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,
при секретаре Кучиной Н.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
ее защитника – адвоката Адаменко А.А., удостоверение № 873, ордер № 19 от 20 июня 2023 года,
старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>; фактически проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей,
УСТАНОВИЛ:
20 июня 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составлен старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО3
В протоколе об административном правонарушении указано, что 20.06.2023 г. в 11 час 30 минут сотрудниками ОУР ОМВД России по Ростовскому району осуществлялся выезд в рамках Федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023» по адресу: <адрес>. В данном адресе была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая при себе имела документ удостоверяющий личность национальный паспорт № выдан 05.12.2018 сроком до 04.12.2028 МВД Таджикистан, регистрация отсутствовала, данная гражданка была доставлена в отдел по вопросам миграции Ростовского района, для выяснения обстоятельств. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока его пребывания, что гражданка ФИО1 не сделал. С 17.03.2019 года документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации гражданка Таджикистана ФИО1 не имеет. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в РФ), либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ является незаконно находящимся в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.
ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, суду пояснила, что в совершении административного правонарушения она раскаивается.
Защитник – адвокат Адаменко А.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду пояснил, что 19.12.2018 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Внуково» авиа, по прибытию встала на миграционный учет сроком с 24.12.2018 по 16.03.2019 по адресу <адрес>, по окончанию срока пребывания миграционный учет больше не продлевала. ФИО1 знала, что ей необходимо делать временную регистрацию в Российской Федерации, но возможности ее сделать не было. Она проживает вместе с гражданским мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и двумя несовершеннолетними детьми. Ее гражданский муж проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство. Ее дети, двое несовершеннолетних, старшему сыну уже есть 18 лет, продлевают миграционный учет по отцу. Дети обучаются в Белогостицкой СОШ Ростовского района Ярославской области. На территории Таджикистана близких родственников у нее нет. В дальнейшем она планирует легализоваться на территории Российской Федерации. Просил назначить штраф ФИО1 без административного выдворения.
Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, суду пояснила, что у ФИО1 в настоящее время не имеется законных оснований для нахождения на территории РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока его пребывания, что ФИО1 не было сделано. С марта 2019 года документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ ФИО1 не имеет.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 05 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания является незаконно находящимся в РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1, усматривается возможным назначить ей штраф в минимальном размере.
В силу положений ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.
Вместе с тем, необходимо учесть, что в России легально проживают близкие родственники ФИО1 – двое её несовершеннолетних детей 13 и 14 лет, которые проходят обучение в Белогостицкой СОШ Ростовского района Ярославской области. Кроме того, ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях. Её фактический супруг проживает в г. Ростов, имеет вид на жительство в РФ. ФИО1 родственников в Республике Таджикистан не имеет. В данном случае, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Принимая во внимание, что у ФИО1 в России легально проживают её несовершеннолетние дети и фактический супруг, отец данных детей, суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ к ФИО1 применяться не должно.
Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, привлечь к административной ответственности ч. 1.1 по ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001, расчетный счет 03№, кор/счет 40№, Банк получателя Отделение Ярославль Банк России//УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК 017888102, ОКТМО 78637101, КБК 18№, УИН 18№.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок со дня его вынесения.
Судья Ю.В. Ткаченко