Решение по делу № 2А-416/2025 от 19.05.2025 - об обязании органа местного самоуправления провести процедуру по принятию на учет бесхозяйного имущества.

Дело № 2А-416/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000364-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 19 мая 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ об обязании органа местного самоуправления провести процедуру по принятию на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ об обязании органа местного самоуправления провести процедуру по принятию на учет бесхозяйного имущества.

Помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что в результате прокурорской проверки установлено, что на территории МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края находится бесхозяйные объекты: гидротехническое сооружение (берегоукрепительное сооружение) в прибрежной полосе Ясенского залива Азовского моря, расположенное в х. Морозовском, однако, администрацией действенные меры к проведению процедуры по постановке на учет бесхозяйного объекта не принимаются. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления, что может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери. Просила суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести процедуру по постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно <данные изъяты>

Административный ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка лица судом не признана обязательной. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражают против удовлетворения требований в полном объеме. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся — плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ч.ч. 1, 2 ст. 49 Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 утвержден порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав (п. 12 Порядка).

Таким образом, действующее федеральное законодательство предписывает органам местного самоуправления осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления названными органами для проведения процедуры обращения бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района установлено, что на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края находится бесхозяйные объекты: <данные изъяты>

Однако, администрацией действенные меры к проведению процедуры по постановке на учет бесхозяйного объекта не принимаются, доказательств обратного суду не представлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления, что может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, а также иные материальные потери.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ об обязании органа местного самоуправления провести процедуру по принятию на учет бесхозяйного имущества, подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ об обязании органа местного самоуправления провести процедуру по принятию на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести процедуру по постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района об исполнении решения по данному административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев