Постановление по делу № 5-1253/2023 от 20.11.2023

УИД 60RS0001-01-2023-010180-31 Дело № 5-1253/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки Украины ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2023 г. в 11 час. 34 мин. на таможенный пост МАПП Куничина Гора по направлению «Выезд из Российской Федерации» для осуществления таможенных операций прибыла в качестве пассажира микроавтобуса марки «О.», госномер № ** гражданка Украины ФИО1

При проведении таможенного контроля в форме устного опроса ФИО1 на предмет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, был получен отрицательный ответ.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей находится товар: «таблетки без упаковки в блистере, которые имеют следующие надписи: «Клофелин-Дарница», «Клофелш-Дарниця» «ЧАО «Фармацевтическая фирма «Дарница»*. «ПрАГ Фармацевтична фирма «Дарниця». Также имеет штампы «FA70718» и «до 08 22». Всего один блистер содержит 10 таблеток по 150 мкг (0,15 мг), вес товара составил 2,5 гр. Рецепт на данный товар у ФИО1 также, отсутствовал.

Согласно заключению таможенного эксперта №12402001/0014333 от 27.06.2023, образец представляет собой 1 (одну) полимерно-фольгированную блистерную упаковку ячейкового типа на 10 вложений с повторяющимся текстом на металлизированной поверхности «ЧАО «Фармацевтическая фирма «Дарница» Клофелин-Дарница Клинидина гидрохлорида (клофелина) 150 мкг (0,15 мг)...» и тиснением «FA70718 ДО 22». Содержимое блистерной упаковки представлено 10 однотипными таблетками округлой формы белого цвета с разделительной риской с одной стороны.

Исследованный объект представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазолина), и наполнитель, образованный веществами полифункцинального назначения (лактоза), расфасованный в блистерную упаковку. В составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество (клонидина гидрохлорид). Исследованный объект имеет признаки товара бывшего в употреблении - отсутствует упаковка, инструкция по применению, объект имеет истекший срок годности («до 08 22»).

Согласно справке о таможенной стоимости, стоимость перемещаемого товара по состоянию на 14.06.2023 составила 231,91 руб.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар: «порошкообразное вещество (1,29 г), помещенное в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой, помещенный в сейф - пакет №А1 00103984, снабженный информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2» изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора (Псковская область, Печорский район, гор. Печоры, д. Куничина Гора).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданка ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество. Согласно пп. 5 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза" - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС, особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим кодексом.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования (далее - Положение).

В список I раздела 2.12 Наркотические средства и психотропные вещества раздела Единого перечня товаров включены: ФИО3 клофелин Код ТН ВЭД ЕАЭС 2933 29 900 0.

С учетом установленных идентификационных признаков, товар классифицируется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 Единого перечня товаров: - для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международными незарегистрированным или другим научным наименованием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора; - отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования; в отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме включенного в Список I средства или вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего раздела.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» к комбинированным лекарственным препаратам относятся лекарственные препараты, содержащие комбинацию двух и более действующих веществ. Принимая выводы таможенного эксперта, лекарственный препарат с маркировкой «ЧАО «Фармацевтическая фирма «Дарница» Клофелин-Дарница Клинидина гидрохлорида (клофелина) 150 мкг (0,15 мг)...» содержит в своем составе только одно действующее вещество, таким образом, не относится к комбинированным препаратам.

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Положение) ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. а) п. 6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государствачлена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В случае истечения срока годности вышеуказанные препараты могут быть включены в Раздел 1.2. «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30: - п. 21. Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности, в том числе предназначенные для лечения животных (код ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, из 3006 92 000 0...).

В соответствии со ст. 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 23 марта 1989 год), под отходами понимаются вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положением национального законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что одним из основных критериев отнесения товаров к отходам производства и потребления является утрата ими потребительских свойств.

В соответствии с пп. а) п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов запрещается осуществлять ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования.

Таким образом, с учетом заключения таможенного эксперта, информации изложенной в акте таможенного досмотра, вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования таблетированной формы с маркировкой ««Клофелин-Дарница» с истекшим сроком годности запрещен.

Пунктом 3 части 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Вышеизложенные положения гражданкой ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в действиях гражданки ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 14.06.2023 г. в 11 час. 34 мин. на таможенный пост МАПП Куничина Гора по направлению «Выезд из Российской Федерации» для осуществления таможенных операций прибыла в качестве пассажира микроавтобуса марки «О.», госномер № ** гражданка Украины ФИО1

Исследованный объект представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - клонидина гидрохлорид (солевая форма клонидина; производное имидазолина), и наполнитель, образованный веществами полифункцинального назначения (лактоза), расфасованный в блистерную упаковку. 1В составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество (клонидина гидрохлорид). Исследованный объект имеет признаки товара бывшего в употреблении - отсутствует упаковка, инструкция по применению, объект имеет истекший срок годности («до 08 22»).

Согласно объяснениям гражданки ФИО1, она везет таблетки для личного пользования, рецепт на них отсутствует. О том, что данный товар подлежит таможенному контролю, не знала.

Объективная сторона правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть, (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра (АТД №10209040/140623/Ф000274), заключением таможенного эксперта №12402001/0014333 от 27.06.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 01.08.2023, объяснением гражданки ФИО1 от 14.06.2023, справкой о таможенной стоимости от 01.08.2023, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданки ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданке ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, её финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, учитывая то, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает возможным назначить гражданке ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Согласно положению п.1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или комиссий, состоящих из представителей указанных министерств на местах и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.

Учитывая, то обстоятельство, что срок годности изъятого товара истек, В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.29.10 КоАП РФ товар «таблетки» подлежит уничтожению.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданке Украины ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, «порошкообразное вещество (1,29 г), помещенное в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой, помещенный в сейф - пакет №А1 00103984, снабженный информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», изъятый и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора (Псковская область, Печорский район, гор. Печоры, д. Куничина Гора) уничтожить в установленном порядке.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова