56RS0018-01-2022-010484-48

№ 2-608/2023 (2-7922/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Оренбурга к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга поступило обращение граждан по вопросу законности строительства на земельном участке с кадастровым номером N по ...

В ходе осмотра, проведенного специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации ..., установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, осуществляется строительство объекта капитального строительства с приблизительными размерами 7х11 м., расположенного по адресу: ... участок, общей площадью 221 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО2 Разрешительная документация по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на данном земельном участке департаментом не выдавалась.

В адрес собственника земельного участка с кадастровым номером N было направлено предупреждение об устранении нарушения градостроительного законодательства, которое собственником оставлено без внимания.

Просили суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: .... Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ....за счет собственных средств, в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании представитель истца администрации г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО5, действующая по устному ходатайству, против удовлетворения требований возражали.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как предусмотрено п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается сведениями ЕГРН, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 221 кв.м., разрешение использование: строительство индивидуального жилого дома, на праве собственности принадлежит ФИО2

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... поступило обращение граждан по вопросу законности строительства на земельном участке с кадастровым номером N по ....

Согласно акту обследования земельного участка от ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, осуществляется строительство объекта капитального строительства с приблизительными размерами 7х11 м., расположенного по адресу: ... участок, общей площадью 221 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО2 Разрешительная документация по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на данном земельном участке департаментом не выдавалась. Согласно сведения ФГБУ ФКП ... вид разрешенного использования земельного участка: строительство индивидуального жилого дом.

В адрес собственника земельного участка с кадастровым номером N ФИО2 ... было направлено предупреждение об устранении нарушения градостроительного законодательства, которое собственником оставлено без внимания.

На основании содержания пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в спорах, связанных с разрешением требований относительно самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Ленинского районного суда ... от ... назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ... N от ... здание с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ... представляет собой незавершенный строительством объект. Объемно-планировочное и конструктивное решение позволяют завершить строительство объекта с параметрами соответствующими индивидуальным жилым домам (СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»).

Для выполнения требований СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» на исследуемом объекте необходимо выполнить устройство перегородок для разграничения комнаты N на жилую комнату и помещение кухни. При этом необходимо провести монтаж системы вентиляции для соблюдения норм п. 9.6 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» в помещениях, которые будут использованы в качестве кухни и санузла (совмещенный санузел/ванна (душевая) и туалет). Также для соблюдения п. 9.18 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» необходимо выполнить устройство оконного проема для обеспечения естественного освещения в жилой комнате и помещении кухни.

Исследуемый объект по ряду признаков и параметров схож с объектами нежилой недвижимости, что позволяет делать предложение о том, что по завершению строительства данный объект будет отнесен к коммерческой недвижимости. Предположения, сделанные в отношении возможностей использования исследуемого объекта в качестве доходоприносящего коммерческого объекта в большей степени относятся к оценке намерений субъектов, а не оценке физических характеристик самого объекта. В исследовании не выявлено обстоятельств, по которым возведенный объект капитального строительства не может быть отнесен к индивидуальным жилым домам.

По результатам проверки установлено, что исследуемый объект не в полной мере соответствует градостроительным требованиям:

- минимальные отступы от границ земельных участков менее 3 м (Правила землепользования и застройки муниципального образования «...), утвержденные приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития ... от ... N-од);

- минимальные отступы от красной линии менее 5 м (Правила землепользования и застройки муниципального образования «...), утвержденные приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития ... от ... N-од).

Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам.

Для соответствия исследуемого объекта требованиям санитарных норм (требования к инсоляции) по завершению работ по организации помещений жилой комнаты м кухни следует выполнить устройство дополнительного проема в наружных стенах здания.

Нарушений требований свода правил, включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», влекущих за собой угрозу жизни и здоровья граждан и (или) порчи имущества не выявлено.

Для устранения выявленных нарушений на исследуемом объекте необходимо выполнить устройство перегородок для разграничения комнаты N на жилую комнату и помещение кухни. Необходимо провести монтаж системы вентиляции для соблюдения норм п. 9.6 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» в помещениях, которые будут использованы в качестве кухни и санузла (совмещенный санузел/ванна (душевая) и туалет). Также для соблюдения п. 9.18 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» необходимо выполнить устройство оконного проема для обеспечения естественного освещения в жилой комнате и помещении кухни.

Нарушение требований к минимальным отступам, является неустранимым, поскольку перемещение объекта недвижимости без причинения несоразмерного ущерба невозможно.

Оценивая заключение эксперта ...» N от ..., принимая его как доказательство, суд исходит из того, что заключение отвечает требованиям статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом суд учитывает квалификацию эксперта, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также то, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности истцу, поставлен на кадастровый учет, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и не создает угрозу жизни, здоровью граждан, вид разрешенного использования также соответствует. Спорный объект самовольным не признавался, его регистрация не оспаривалась, доказательств повреждения или уничтожения имущества других лиц истцом не представлено, суд приходит к выводу, о том, что само по себе отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса самовольной постройки.

При этом суд учитывает, что отсутствие минимального отступа от границ земельных участков не нарушает прав третьих лиц, поскольку одним из собственников смежного земельного участка является истец, согласно данным ЕГРН. С собственниками другого смежного участка Л-выми было согласовано строительство, последние не возражали.

Достоверных доказательств того, что по окончании строительства ответчиком будет возведен объект коммерческой недвижимости, а не жилой дом, стороной истца в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга к ФИО2 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2023 года.

Судья: Плясунова А.А.