УИД 11RS0001-01-2023-001946-59 Дело № 2а-3818/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.
при секретаре Чалановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги» об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю,
установил :
МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, оспаривая бездействие указанного должностного лица, допущенное в рамках ведения исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, а также указывая о ненадлежащем контроле со стороны начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО2, утвердившей акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми ИД возвращается взыскателю, истец настаивал на признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП.
Судом к участию в деле привлечены ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, а также должник по исполнительному производству №...-ИП ФИО3
Надлежаще извещенные стороны непосредственного участия в судебном заседании не приняли.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела, указывая о том, что сведений о перемене должником Ф.И.О. из органов ЗАГС по его запросу предоставлено не было, в отношении ФИО3 предпринят необходимый комплекс мер принудительного исполнения, исполнительное производство №...-ИП обоснованно окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве».
Оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, ** ** ** в отношении ФИО3 в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги» на сумму 5 084,45 руб., предмет исполнения : задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были приняты меры, направленные на розыск имущества должника: направлены запросы в банки, ГИБДД, УФРС, ПФР, ФНС, Росреестр. Кроме того, по данным сводки по исполнительному производству, ** ** ** направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния (МВВ).
Счетов, открытых на имя должника, а также имущества, на которое возможно обратить взыскание, в результате не установлено, осуществлен выход по месту жительства должника, должник, а также имущество, на которое можно обратить взыскание, по данному адресу не обнаружены.
** ** ** постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО1 исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3 окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» и исполнительный документ возвращен взыскателю.
Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.
Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций (части 7, 8). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).
По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Бездействие может быть признано противоречащим закону лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Установление обстоятельств исполнения платежного поручения №... от ** ** ** по иному исполнительному производству не входит в задачи суда в рамках рассмотрения настоящего административного иска.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим права МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», как взыскателя, на своевременное и правильное исполнение, по настоящему делу не установлена.
В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления места нахождения и имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов. При рассмотрении настоящего административного дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1, как должностное лицо ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми в рамках ведения исполнительного производства №...-ИП имел фактическую возможность совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО3, позволившие бы погасить остаток задолженности указанного лица перед МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги», однако, необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.
При таких обстоятельствах, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги», как взыскателем, результата не свидетельствует о допущенном судебным приставом бездействии.
Исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, при этом не объединение исполнительных производств, возбужденных в отношении должника, в сводное производство, само по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю стороны не обращались и сведений об этом не имеется.
Выход по месту жительства должника произведен, как следует из акта исполнительных действий, доступ в жилое помещение не предоставлен, со слов соседей должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает с 2009 года.
Доводы административного иска о смене должником фамилии с « Кузнецова» на « Галкина» не находят своего подтверждения, имеющиеся сведения о государственной регистрации заключения должником брака с присвоением фамилии « Кузнецова» ( дата записи ** ** **), согласно полученной судебным приставом- исполнителем информации, органами ЗАГС не изменялись.
Потенциальная возможность дальнейшего исполнения судебного акта о взыскании задолженности в настоящее время взыскателем не утрачена.
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 4 статьи 321 Кодекса, часть 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ).
По смыслу норм ст.ст.226,227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем, совокупность таких условий по настоящему делу отсутствует, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги» административного иска в какой- либо части.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований МУП МОГО « Сыктывкар» «Жилкомуслуги» о признании незаконными действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, в рамках исполнительного производства №...-ИП, признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Ю.А.Дульцева