Решение по делу № 2А-1143/2023 от 06.02.2023

№2а-1143/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000311-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление правительства (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7 122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирном (адрес), признанных аварийными подлежащими сносу, составляет 914,0 кв.м., при этом сама минимальная площадь одного жилого помещения – не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений (адрес), больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело (№). Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление правительства (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет - 1252,0 кв.м., при этом сама минимальная площадь одного жилого помещения – не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата);

Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление правительства (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах (№) по (адрес), признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет - 2109,8 кв.м., при этом, самая минимальная площадь одного жилого помещения - не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов (№) по (адрес) больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Кроме того, администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления, копия которого вручена им (дата). В судебном порядке ими оспаривались постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения вынесено решение суда об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по основанию невозможности исполнения требований исполнения в пятидневный срок, исходя из характера, сложности действий по исполнению решения суда, а также требуемого времени для его исполнения. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до (дата). Учитывая результаты рассмотрения судом заявления об оспаривании исполнительского сбора, требование пристава-исполнителя нарушает и ограничивает их права, а также подвергает необоснованному привлечению к административной ответственности. Истец не бездействует и предоставляет приставу сведения и документы, подтверждающее совершение действий по исполнению решения суда на регулярной основе, при этом ответчик знает, что возложенная на них обязанность требует длительного периода времени для исполнения в полном объеме. На основании их обращений Губернатором подписано Постановление правительства (адрес) от (дата) (№)-пр, которым внесены изменения в Адресную программу (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до (дата), на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) по расселению аварийных МКД осуществляются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местного бюджетов. В Программу переселения включены 16 МКД, признанные аварийными в установленном порядке с (дата) по (дата), общей расселяемой площадью 7122,40 кв.м. Планируется расселить 465 человек, проживающих в аварийном жилье. 55 МКД не вошли в Программу переселения, поскольку были признаны аварийными после (дата). (дата) (адрес) подписано соглашение с государственной корпорацией — Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о реализации Программы переселения до (дата). Полагает, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения. (адрес) помещений, расположенных в многоквартирных домах (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет - 1385,7 кв.м., при этом, самая минимальная площадь одного жилого помещения - не менее 19,2 кв.м., тогда как в имеющемся в свободном муниципальном жилищном фонде максимальная площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к равнозначности предоставляемого жилого помещения, в связи с чем администрация (адрес) не вправе расселить в указанные свободные жилые помещения граждан из аварийного фонда, такие действия администрации повлекут нарушения законодательства и не допустимы. Администрацией (адрес) принимаются меры по организации временного расселения граждан, зарегистрированных в данных многоквартирных домах, в маневренный жилищный фонд. Всем гражданам направлены письма с предложениями переселиться в маневренный жилищный фонд, заявлений и намерений от граждан не поступало. Площадь жилых помещений домов (№) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре больше, чем, в домах более позднего года постройки, и для расселения, необходимо строительство домов с квартирами равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям. Таким образом, у администрации отсутствует реальная возможность расселить граждан из аварийного жилищного фонда в свободный муниципальный жилищный фонд, без включения многоквартирных домов в адресную программу по переселению. В настоящее время на администрацию (адрес) решениями суда возложена обязанность по расселению 23 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Полагала, что срок, установленный в требовании, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акта в разумный срок, выставлено с неисполнимым сроком исполнения решения суда. Действия ответчика предшествуют ухудшению жилищных условий гражданам в целях их расселения в устанавливаемые сроки. Просит признать незаконным и отменить требование от (дата) об исполнении решения суда до (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

Административное заявление принято к производству, возбуждено административное дело (№) Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г.Комсомольска-на-Амуре (адрес)

Определением от (дата) административные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер (№).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) (№) исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы исковых заявлений.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, из которых следует, что на исполнении в Отделе находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении Администрации города в пользу Прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре: (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого дома (№) по (адрес) и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного жилого дома.

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), с предметом исполнения о возложении на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес). Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) с предметом исполнения: Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре,

(№)-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа (№) от (дата), выданный Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№), предмет исполнения: Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

(дата) копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены Администрацией города. Ссылаясь на положения части 11 статьи 30, ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве требования исполнительного документа: должны были быть исполнены в срок до (дата). Поскольку Администрация не представила доказательства невозможности выполнения требований судебного пристава в установленный пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок для добровольного исполнения, наложение постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) на должника штрафных санкций публично-правового характера в виде исполнительского сбора. Также в постановлениях о взыскании исполнительского сбора был установлен новый срок для исполнения требований исполнительных документов: до (дата) (п.2 постановочной части). (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) вынесено решение, согласно которому постановления о взыскании исполнительского сбора признаны законными, но при этом должника освободили от уплаты исполнительского сбора. Также в адрес должника были неоднократно (дата), (дата) и (дата) направлены требования об исполнении решения суда, где устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительных документов. Полагала, что из содержания требований Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа. В соответствии со статьей 105 Федерального закона Об исполнительном производстве в случаях при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При вынесении решений судом был определен срок для исполнения требований исполнительных документов до (дата). Судебным приставом-исполнителем также неоднократно устанавливался новый срок для исполнения, что подтверждается материалами исполнительных производств. Таким образом, доводы Заявителя о том, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в требовании от (дата) не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, а также не учитывает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав граждан, подлежащих расселению, должника на исполнение судебного акты в разумный срок, считает несостоятельными. При этом само по себе обращение должника в суд с заявлением о рассрочке исполнения не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительных документах, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом. Приведенные заявителем обстоятельства объективно не препятствуют совершению исполнительных действий. Полагала, что действия судебного пристава-исполнителя осуществлялись строго в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, права и законные интересы заявителя не были нарушены в ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. В иске просит отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая по должности исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

На исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО находятся исполнительные производства, возбужденные (дата) в отношении должника – Администрации г.Комсомольска-на-Амуре:

(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№) о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре;

(№)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№) о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного жилого дома. Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного жилого дома.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановлении направлена в адрес должника и получена им (дата), что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Вступившим в законную силу (дата) решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по делу (№) по искам администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных, в том числе в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому из исполнительных производств. Признавая постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенными должностным лицом в соответствии с законом по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом установлено наличие объективных обстоятельств, позволяющих освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина его в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения не установлена, административным истцом представлены доказательства, что им предпринимаются меры к исполнению решений судов, реализация которых требует временных затрат.

(дата), (дата) и (дата) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП вынесены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до (дата), (дата) и (дата) соответственно. Решения суда не исполнены. Вступившими в законную силу определениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делам (№), (№), (№), (№) должнику отказано.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП, копией решения по делу (№)., определениями от (дата).

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст.6 Закона №118-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Согласно ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.1 ст.64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п.4 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закон №229-ФЗ).

Как следует из ч.2 ст.105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Основанием предъявления исковых требований административными истцом явилось несогласие с установленным судебным приставом-исполнителем срока до (дата) исполнения решения судов по гражданским делам (№), (№), (№), (№). Между тем, выставление требований должнику в силу ст.64 Закона №229-ФЗ является мерами принудительного исполнения, обязанность которых возложена на судебного пристава-исполнителя в целях исполнения требований исполнительного документа. Пристав, устанавливая срок для исполнения требований исполнительного документа, руководствовался требованиями ст.64 Закона №229-ФЗ

Доводы о явной недостаточности установленного срока суд отвергает, поскольку решением суда срок его исполнения установлен в течение 1 года с даты вступления его в законную силу. С момента возбуждения исполнительного производства – (дата) требования исполнительных документов не исполнены.

Судом учтено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно (дата), (дата), а также оспариваемым требованием от (дата) предъявлял должнику требования об исполнении требований исполнительного документа в соответствии с решениями суда, назначал новые сроки исполнения исполнительных документов. На момент вынесения оспариваемых требований от (дата) требования исполнительного документа не были исполнены.

Между тем, при назначении нового срока исполнения судебный пристав-исполнитель обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства. Поэтому судебный пристав-исполнитель наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей. Само по себе выставление требования об исполнении решения суда в установленный судебным приставом срок, вопреки доводам административного заявления, права должника не нарушает, поскольку фактически направлено на соблюдение баланса прав должника и взыскателя.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов обеспечивают в том числе и положения статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», наделяющие судебного пристава-исполнителя полномочиями по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлению ему нового срока для исполнения в случаях неисполнения им указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения (часть 1), и предоставляющие ему право составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок (часть 2). Указанное должностное лицо, принимая решение о продолжительности подлежащего установлению срока, действует не произвольно, а руководствуется целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе права взыскателя на скорейшее и правильное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта.

Доводы административного истца о том, что после завершения действующей Программы переселения, станет возможно расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после (дата) в рамках Программы переселения суд находит несостоятельным.

В силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от (дата) (№)-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Учитывая изложенное, установление зависимости исполнения вступившего в законную силу решения суда от какого-либо события, в частности завершения действующей Программы расселения, нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие как основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) по делу (№)а-5723/2022, как и указанные основания предъявленных требований не исключают право обращения должника с ходатайствами об отложении совершения исполнительных действий, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Указанное позволяет сделать вывод не только о том, что оспариваемое административным истцом требование направлено должнику с соблюдением требований Закона №229-ФЗ, но и о том, что такими действиями судебного пристава-исполнителя права должника не нарушались.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя от (дата) об исполнении решений суда в срок до (дата) приняты уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке при наличии к тому законных оснований, при этом права должника не нарушены, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в удовлетворении административных исковых заявлений к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 9 февраля 2023 года