Дело №2-5465/2025

56RS0042-01-2025-006383-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при ведении протокола секретарем Д.В.Гуровой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - О.К. Пивоваровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости, факта проживания, признании права на выплату и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что истец является собственником одноэтажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное домовладение имеет террасу, которая построена еще в ДД.ММ.ГГГГ году, однако сведения об истинной площади дома были зарегистрированы в ЕГРН только в ДД.ММ.ГГГГ года, до этого момента площадь дома была указана в ЕГРН в <данные изъяты> кв.м (без учета террасы).

В результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году дом, принадлежащий истцу, оказался затоплен и получил повреждения. ФИО1 были получены предусмотренные действующим законодательством социальные выплаты, в связи с проживанием в зоне подтопления и порчи (уничтожения) имущества, а именно: выплата единовременной материальной помощи и компенсация за потерю имущества первой необходимости.

Кроме того, постановлением Администрации города Оренбурга от 26 июня 2024 г. № в «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» в отношении жилого помещения истца признана необходимость проведения капитального ремонта, как пострадавшего в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Однако, обратившись в рамках положений постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее тексту - Постановление №409-пп) за получением выплаты на капитальный ремонт жилого дома, принадлежащего Истцу, ввиду его повреждения, ФИО1 получил отказ в предоставлении указанной выплаты в связи с тем, что заявитель не является собственником заявленного затопленного жилого помещения (доли).

Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10.09.2024 по делу 2–4018/2024 договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между ФИО1 и ИП ФИО4 признан недействительным, запись о праве собственности ФИО1 в органах государственной регистрации восстановлена.

Решение суда вступило в законную силу 28.11.2024.

Установление факта владения и пользования на праве собственности вышеуказанным жилым помещением площадью 196,7 кв.м. на дату ЧС, то есть на 04.04.2024, необходимо истцу для реализации права на получение компенсации в полном объеме, поскольку без установления данного факта в выплате будет отказано, а установить данный факт возможно только в судебном порядке.

Кроме того, на 04.04.2024 за истцом числилась квартира, площадью 66,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. Однако, указанная квартира была подарена истцом своей родной сестре – ФИО3 на основании договора дарения от 10.01.2024, являющегося одновременно актом передачи.

Таким образом, сделка была совершена и квартира была фактически передана до паводка, в связи с чем полагает, что формальное наличие в собственности у истца недвижимого имущества не должно браться во внимание при принятии решения о выплате на капитальный ремонт.

Истец просил установить владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: ФИО5 <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого дома и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанную выплату.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, окончательно просит:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент 04.04.2024 в жилом доме с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.;

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Определением суда от 30.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3- сестра истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснил, что до октября 2023 года проживал по адресу: <адрес> после переехал в спорный жилой дом, а в квартиру по указанному адресу, переехала его сестра – ФИО3 В январе 2024 года между истцом и ФИО3 был оформлен договор дарения указанной квартиры. Фактически, с момента выезда из квартиры, и на момент паводка 2024 года, истец проживал в спорном жилом доме, который в свою очередь, был оформлен на другое лицо. Единовременную материальную помощь и компенсацию за потерю имущества первой необходимости получил. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ФИО1 – А.ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> года, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в январе 2024 года между истцом и ФИО3 был заключен договор дарения, согласно которому ФИО1 подарил ей жилое помещение по адресу: <адрес>. После заключения договора она переехала в указанную квартиру, но не зарегистрировало право собственности, поскольку были проблемы с документами. Брат ФИО1 переехал в жилой дом по адресу: <адрес> октябре 2023 года. В 2024 году указанный дом пострадал в результате прохождения весеннего паводка.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4. Площадь жилого здания составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником того же жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. При этом, согласно данной выписке площадь вышеуказанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Минстрой с заявлением № о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (доли). Кроме того, ФИО1, помимо поврежденного жилого помещения, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании вышеперечисленного у министерства отсутствуют основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление сообщает, что поскольку Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет выплаты лицам, пострадавшим в результате ЧС, следовательно, не исполняет установленных законом функций и полномочий в правоотношениях по данному делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, Администрации г. Оренбурга, Администрации Южного округа г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора О.К. Пивоваровой, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости на праве собственности является ФИО1. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10.09.2024 исковые требования ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным и применении последствия недействительности сделки удовлетворены. Встречные исковые требования ФИО4 к ФИО1 о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества и взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.

Суд,

постановил:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с расположенного на нем здания от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО4 на земельный участок, площадью 784 кв. м, кадастровый номер: № и здание общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу 28.11.2024 года.

Указанное решение суда в силу требований ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Технический план здания от 01.09.2025 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым номером №. Площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м. Год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО7, пояснил, что является соседом истца, знаком с ним с 2022 года. Известно, что ФИО1 строил жилой дом в СНТ «Дубки–2», завершил строительство и переехал в указанный дом до наводнения, более никто в дом не заселялся. Истец постоянно проживал в спорном жилом доме, в том числе, и на момент паводка 2024 года. В результате наводнения имущество истца пострадало.

Свидетель ФИО8, пояснил, что является соседом истца, знаком с ним с 2022 года. Известно, что в 2023 году ФИО1 построил спорный жилой дом и вселился в него. Проживает по адресу: <адрес>. постоянно, в том числе, проживал и на момент паводка, и в настоящее время. Имущество истца пострадало в результате паводка.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 4 апреля 2024 года, а также установлении факта постоянного проживания ФИО1 в пострадавшем жилом доме обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости на праве собственности является ФИО1. Право собственности зарегистрировано 20.08.2025.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 26.06.2024 №1179-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» домовладение по адресу: <адрес>. <адрес> кадастровый номер №, признано подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 обратился (номер заявки №) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 01.10.2024 № 885-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (доли_

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" Для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 декабря 2025 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 № 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026 года.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04.04.2024 ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемый в дальнейшем даритель, с одной стороны, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемая в дальнейшем одаряемый, с другой стороны, заключили договор, согласно которому даритель подарил одаряемому принадлежащее дарителю на праве собственности помещение с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на вышеназванную квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования на праве собственности спорным жилым домом истцом ФИО1 на праве собственности на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрировано право собственности на иные, кроме вышеназванного, объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, принимая во внимание обстоятельство формальной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу <адрес>, на истца ФИО1, заключение договора дарения квартиры, а также фактическое владение и пользование ФИО1 вышеуказанным жилым помещением на момент введения чрезвычайной ситуации с учетом заключения договора дарения, факта проживания, несения истцом бремени содержания имущества, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости, факта проживания, признании права на выплату и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по состоянию на 4 апреля 2024 года.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № в жилом помещении по адресу: <адрес>, на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 196,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 196,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 12 января 2026 года.