Дело № 2а-574/2022

УИД 42RS0021-01-2022-000731-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 29 августа 2022 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре Крухтановой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №.. года обратилось в Крапивинский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что.. года на основании исполнительного документа №.. , выданного судебным участком № 1 Крапивинского судебного района по делу №.. , возбуждено исполнительное производство №.. о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» 30 550, 00 рублей... года исполнительное производство №.. окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными... года вынесено постановление об обращении взыскания а заработную плату и иные доходы должника (об обращения взыскания на заработную плату) в ООО «…» адрес: … Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют. В период с апреля по … года в адрес взыскателя поступили денежные средства в размере 14 084,64 рубля, источник поступления не известен. Информация об увольнении не предоставлялось. Таким образом судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указывают, что данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.

Также указали, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Просят признать незаконным постановление об окончании исполнительного производство № … года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель отдела ОСП по Крапивинскому району Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика. В представленному суду возражении, заявленные требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в ОСП по Крапивинскому району.. года возбуждено исполнительное производство №.. на основании судебного приказа № … года о взыскании задолженности в сумме 30 550,00 рублей в отношении ФИО3,.. года рождения... года направлены запросы во все контрольно регистрирующие органы... года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и других кредитных организациях ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», АО ХКФ БАНК... года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ТЭП»... года поступил возврат постановления об обращения взыскания на заработную плату в связи с тем, что должник.. года уволен с ООО «ТЭП»... года осуществлен выход по месту жительства должника и составлен соответствующий акт из которого следует, что должник по данному адресу проживает, имущества подлежащего описи и аресту отсутствует. Поступившие ответы на запросы из контрольно-регистрирующих органов отрицательные... года судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства №.. в отношении ФИО3,.. года рождения на основании п.4 ст. 46 ФЗ 229.

Представитель УФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, полагая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, приняв во внимание пояснения административного ответчика, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

· законности;

· своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

· уважения чести и достоинства гражданина;

· неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

· соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что в ОСП по Крапивинскому району.. года было возбуждено исполнительное производство № … в отношении ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» на основании судебного приказа № … года о взыскании задолженности по договору № … года в размере 30 550,00 рублейданное исполнительное производство окончено на основании п.4 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу … года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО3, … года рождения по исполнительному производству №.. на основании судебного приказа №.. года о взыскании задолженности по договору № … года в размере 30 550,00 рублей (л.д.7).

Согласно сопроводительной от.. года ООО «..» в ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от … о задолженности должника ФИО3, … года рождения в пользу АО «ЦДУ» в связи с тем, что ФИО3 уволен с ООО «…» … года.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от.. года судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника, следует, что должник по данному адресу проживает, имущества подлежащего описи и аресту отсутствует.

… года судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства № … в отношении ФИО3. … года рождения на основании п.4 ст. 46 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» (л.д.8).

В соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяются им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

На основании ст. 46 ч.2 п.4 возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока установленной статьей 21 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно части 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 15 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» в сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как указано в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы,- осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов статьей 122 ФЗ № 229-ФЗ установлен 10-дневный срок на обжалование. Аналогичный срок предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Административное исковое заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в Крапивинский районный суд … г. (л.д.3).

Принимая во внимание положения ч. 5, 8 ст.219 КАС РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, при этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также возможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативными правовыми актами, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, при этом уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления, судом не установлено.

Восстановление срока на обращение в суд, пропущенного в отсутствие каких-либо уважительных причин, спустя длительный период времени (около 3-х месяцев), влечет нарушение принципа правовой определенности публичных правоотношений.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока административный истец суду не представил.

Пропуск без уважительных причин срока на обращение с административным исковым заявлением в суд является необходимым и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем иные доводы административного иска рассмотрению по существу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования.

Судья С.А. Прокудина