Дело № 2а-1-1712/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,
при секретаре Киселевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2023 года в городе Калуге административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
16 декабря 2022 года в Калужский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением обратился гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в котором просит отменить решения УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование административного иска указал, что оспариваемое решение принято в отсутствие к тому оснований и нарушает права административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще, письменно просит рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать.
Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (ст. 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4).
Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 год) и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 (1963 год) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).
В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
Задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации решаются в пределах предоставленных полномочий федеральной службой безопасности, представляющей собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности (статья 1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»).
В соответствии с положениями Федерального закона «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать не только разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, но и действия отдельных лиц, направленные на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы иностранных граждан, а также режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (пункты «б» и «р» статьи 12).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В данный перечень включены, в том числе МВД России и ФСБ России.
Согласно подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина является основанием к аннулированию патента и сокращению срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО6 является гражданином республики Таджикистан, въехал не территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калужской области принято решение о неразрешении сроком на 50 лет до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О принятом решении административный истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужила поступившая ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Калужской области из УФСБ России по Калужской области информация о том, что в отношении административного истца получены сведения о наличии в его действиях угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у уполномоченных органов имелись достаточные основания для принятия оспариваемых решений, поскольку из Управления УФСБ России по Калужской области в адрес УМВД России по Калужской области поступила официальная информация о наличии в действиях ФИО1 угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Калужской области в судебном заседании подтвердил наличие таких сведений, связанных с государственной тайной.
С учетом изложенного применение к истцу ограничений, по поводу которых возник спор, служит правомерной цели обеспечения безопасности государства, общественного порядка и здоровья населения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа.
С учетом вышеизложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Калужской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.