Дело № 2а-8216/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007523-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
21 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района о признании решения призывной комиссии незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что является призывником. В связи с обучением в колледже Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский Государственный Университет», у него имеется отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 г. На военную службу должен быть призван до 15.07.2023 г. 29.09.2022 г. было подано заявление в Призывную комиссию г. Вологды и Вологодского района о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, поскольку его религиозные убеждения несовместимы с несением военной службы, принятием воинской присяги, применением насилия и т.д.. Призывная комиссия рассмотрела заявление преждевременно в предыдущий призывной период, а именно 06.12.2022 г., отказав ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Просит суд устранить нарушение прав. Обязав Призывную комиссию г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 29.09.2022 г. и вынести заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Протокольным определением от 04.09.2023 г. в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что изучает Библию, следует ей. Исповедует христианство, изучает только дома. Прихожанином никакого храма не является. Имеет свои убеждения. Даже мысленно не хочет никого убивать. Заниматься техникой и чинить ее, значит поддерживать военные действия, то же самое, что убивать людей. Хочет отдать долг стране альтернативной службой.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам возражений. Просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему:
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1996 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В силу статьи 11 данного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (пункт 1).
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2).
В силу статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (пункт 1).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3).
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился (пункт 4).
Как следует из материалов дела, 06.12.2022 г. призывная комиссия г. Вологды в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113 -ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее №113-ФЗ), рассмотрев доводы ФИО1, оценив представленные им документы (автобиография и характеристика с места учебы) и в соответствии ч. 4 ст. 12 Закона №113-ФЗ единогласно приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, мотивируя свой отказ тем, что характеризующие истца документы не соответствовали доводам о противоречии несения военной службы его убеждениям или вероисповеданию. Документов, подтверждающих его невозможность несения военной службы, истец не представил.
Из личного дела призывника следует, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, физически развит (увлекается футболом, волейболом, баскетболом, сноубордом).
В своём исковом заявлении ФИО1 ссылается на преждевременное рассмотрение его заявления в призывной комиссии г. Вологды.
Данный довод является необоснованным, так как в соответствии с п. 3 ст. 12 №113-ФЗ решение призывной комиссии должно быть вынесено в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, т.е. до 1 ноября текущего года. Однако, сроки начала призыва граждан на военную службу осенью 2022 года были перенесены с 01.10.2022 г. на 01.11.2022 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2022 г. № 691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан Российской федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», так как с 21.09.2022 г. по 31.10.2022 г. проходили мероприятия по частной мобилизации граждан Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. №647 « Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
В связи с сокращением сроков проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу на один месяц, в ноябре 2022 года в первую очередь вызывались на медицинское освидетельствование и призывные комиссии граждане, которые подлежали отправке в войска. В свою очередь у призывника ФИО1 на период осеннего призыва – 2022 года действовала отсрочка до 30.06.2023 г., что в соответствии со ст. 11 №113-ФЗ не лишало его права подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, чем он и воспользовался.
В соответствии с п. «б» п. 26 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», с ч. 4 ст. 12 №113-ФЗ ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Доводы административного истца о незаконности данного решения ввиду наличия у него убеждений, противоречащих несению военной службы, подлежат отклонению.
Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание, в связи с этим, проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Европейский Суд по правам человека исходит из этого же в своей практике, указывая, что лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Как видно из материалов дела, вместе с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором ФИО1 высказал непринятие связанных с военной службой обязательств ввиду его внутренних убеждений, заложенных с детства, административный истец указал, что с детства воспитывался в семье, где отрицательно относились к любому оружию, считая его целью – убийства, причинение вреда, боли и страдания. Никогда не проявлял интересы к оружию и военному делу. Считает, что все надо решать мирным путем, без конфликтов. Кроме того, представил характеристику по месту учебы, содержащую указания на положительные качества административного истца.
Таким образом, ни автобиография, ни характеристика, ни учетное дело призывника, не содержат данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.
Иных доказательств, кроме указанных документов ФИО1 в подтверждение своих доводов не представил.
Таким образом, административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его внутренними убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы.
Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023 г.