Постановление по делу № 5-58/2025 от 22.05.2025

Дело № 5-58/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000594-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Приморско-Ахтарск 22 мая 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - заместителя главы МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры <адрес>, в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1, для принятия решения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ выявлены нарушения законодательства в названной сфере в действиях заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы ФИО1 внесено представление №, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № № и передано для исполнения заместителю главы ФИО1

Однако, представление своевременно не было рассмотрено, указанные нарушения не устранены.

Уведомление о результатах рассмотрения указанного представления поступило в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, после неоднократных требований сотрудников прокуратуры района.

Также, при проведении проверки по заданию прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства при организации водоснабжения населения» прокуратурой района направлен заместителю главы ФИО1 запрос о предоставлении информации и документации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в администрации ДД.ММ.ГГГГ за вх. № № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация и документация по вышеназванному запросу в прокуратуру района не поступила, на неоднократные требования предоставить запрошенную информацию и документацию, необходимую для проведения прокуратурой района проверки ни каких мер по исполнению законных требований прокурора не выполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <адрес> ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1

Помощник прокурора <адрес> Костенко Н.А. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности заместителя главы МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку материалами дела доказано, что он умышленно не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из полномочий последнего.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель главы МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КАП РФ признал, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Судья, изучив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные материалы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (далее – Закон N 2202-1) прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона N 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона N 2202-1).

По смыслу приведенных норм, положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, при проведении проверки по заданию прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в действиях должностного лица – заместителя главы МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения законных требований прокурора.

В рамках проведения указанной проверки заместителю главы ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное представление зарегистрировано в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> (далее – администрация) ДД.ММ.ГГГГ за № ВМ-1240/25 и передано для исполнения заместителю главы ФИО1

При этом, проведенной проверкой установлено, что указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ» своевременно не рассмотрено.

Несмотря на указанное, представление от ДД.ММ.ГГГГ №, своевременно не рассмотрено заместителем главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> ФИО1, указанные в представлении нарушения не устранены, уведомление о результатах рассмотрения представления поступило в прокуратуру района на 40 день после регистрации в администрации.

Также, при проведении проверки по заданию прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства при организации водоснабжения населения» прокуратурой района направлен заместителю главы ФИО1 запрос о предоставлении информации и документации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в администрации ДД.ММ.ГГГГ за вх. № №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №О приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы ФИО1», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на муниципальную службу, и назначен на высшую должность муниципальной службы - заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>.

Из объяснений заместителя главы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ и запрос от ДД.ММ.ГГГГ своевременно не были рассмотрены по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудников администрации, которые в данное время уволены. Вину признает.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом, в установленный срок не исполнил представление прокурора, информация и документация по вышеназванному запросу в прокуратуру района до настоящего времени не поступила, на неоднократные требования предоставить запрошенную информацию и документацию, необходимую для проведения прокуратурой района проверки, никаких мер по исполнению законных требований прокурора не выполнено.

Вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.

По мнению суда у должностного лица имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия должностного лица суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи. При этом, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №, наименование получателя: УФК по <адрес>), ИНН получателя №, КПП получателя №, ОКТМО получателя №, счет получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, КБК №, наименование банка получателя <адрес>, БИК банка получателя № в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть предоставлен в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко