УИД 13MS0016-01-2023-000192-88
Дело № 11-2-7/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Кочкурово 28 июля 2023 года
Республики Мордовия
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В.,
при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и по встречному иску ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании ненадлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложении обязанности произвести перерасчет и уменьшить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании морального вреда и судебных расходов, по апелляционной жалобе ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1 на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее – ООО «РЕМОНДИС Саранск») обратилось к мировому судье с иском к ФИО2, действующему за себя и в интересах ФИО3, ФИО1 (далее – совместно ответчики) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование заявленных требований указало, что 11 августа 2017 года по результатам конкурсного отбора между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск», заключено Соглашение <...>, по условиям которого ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания Соглашения до 31 декабря 2027 года. На территории с. Кочкурово Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязательства регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» исполняет с 01 мая 2018 года. С указанной даты ответчики являются потребителями услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором. За период с 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года ФИО2, действующий за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, а также ФИО1 плату за указанную коммунальную услугу не вносили, в связи с чем образовалась задолженность. Мировым судьей судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия 18 февраля 2021 года вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ответчиков в солидарном порядке в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по причине поступления от должников возражения относительно исполнения судебного приказа.
По данным основаниям ООО «РЕМОНДИС Саранск» просило суд взыскать с ответчиков задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 октября 2019 года по <дата> в сумме 7622 рубля 25 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а также почтовые расходы в размере 773 рубля 08 копеек.
ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1 обратились со встречным иском к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании ненадлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложении обязанности произвести перерасчет и уменьшить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что между ними и региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО с применением публичной оферты. Ежемесячно им начисляется плата за оказанную коммунальную услугу, которая фактически оказывается ненадлежащего качества. Так, в нарушение пунктов 2.3, 2.4 договора, на существующих контейнерных площадках отсутствуют бункеры для сбора крупногабаритных отходов, при этом в с. Кочкурово Кочкуровского района специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов также не имеется. Ближайший мусорный контейнер расположен на расстоянии 284 м от их жилого дома в количестве 1 шт., объемом 1,1 куб. м, что не соответствует требованиям к сбору ТКО и условиям публичного договора, что также подтверждается Актом комиссионного обследования, составленным жителями пер. Лесного с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия, и прилагаемой к данному акту фотографией. Также региональным оператором в нарушение централизованной системы сбора ТКО, определенной территориальной схемой, контейнеры объемом, от 5 куб. м до 8 куб. м заменены контейнерами, объемом 1,1 куб. м. Более того, в нарушение подпункта «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, истцам по встречному иску не предоставляются пакеты или другие емкости для складирования ТКО, что также подтверждается указанным выше комиссионным актом. В нарушение пункта 13.1 Правил по обращению с ТКО региональный оператор не исполняет обязанность по направлению в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведений о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о месте (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.
На основании изложенного истцы по встречному иску просили суд обязать ООО «РЕМОНДИС Саранск» произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года на сумму 7622 рубля 25 копеек, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО уменьшить вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги до полного устранения указанным Обществом выявленных нарушений, выплатить компенсацию морального вреда за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества в размере 100 000 рублей, компенсировать почтовые расходы на сумму 315 рублей 04 копейки, а также освободить от уплаты государственной пошлины за подачу встречного иска.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия – мировым судьей судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 06 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Управление по работе с территорий Кочкуровского сельского поселения администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Протокольным определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия – мировым судьей судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 24 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена несовершеннолетняя ФИО3
Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 года, постановленного в форме резолютивной части, исковые требования ООО «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО1, ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов удовлетворены, с ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 взыскана в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года в размере 7622 рубля 25 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 773 рубля 08 копеек, а всего в сумме 8795 рублей 33 копейки.
Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании ненадлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложении обязанности произвести перерасчет и уменьшить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании морального вреда и судебных расходов оставлено без удовлетворения.
Мотивированное решение по данному делу исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия - мировым судьей судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия составлено 14 апреля 2023 года.
Не согласившись с принятым решением, ответчики ФИО1, ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 принесли апелляционную жалобу, в которой просят решение мирового судьи отменить и принять по данному делу новое решение, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права и не приняты во внимание доводы истца о том, что региональный оператор не выполняет условия договора, заключенного между региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ответчиками по первоначальному иску с применением публичной оферты. В ходе судебного разбирательства истцом (ответчиком по встречному иску) не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о предоставлении услуги надлежащего качества.
Письменные возражения от истца, третьего лица на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседание лица, подавшие апелляционную жалобу, ФИО1, ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту их регистрации (жительства), однако указанная судебная корреспонденция возвращена в суд за невручением адресатам.
Представитель ООО «РЕМОНДИС Саранск» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Управления по работе с территорией Кочкуровского сельского поселения администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения мирового судьи, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 04 апреля 2013 года.
В указанном жилом помещении также зарегистрирована и проживает их дочь – ФИО3 <дата> года рождения.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно положениям статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
11 августа 2017 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено соглашение № 72/47 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия, по условиям которого ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия с момента подписания соглашения до 31 декабря 2027 года. Дополнительным соглашением № 1 от 29 декабря 2017 года внесены изменения в указанное соглашение № 72/47, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме, в том числе на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, с 1 мая 2018 года.
Из пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» следует, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров, заключенных с потребителями.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
4 апреля 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.
Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать их в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года (часть 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Количество коммунальных отходов от жизнедеятельности на одного человека определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 апреля 2017 года № 225 и составляет 2,2 куб. м в год или 0,183333 куб. м в месяц.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции с 01 мая 2018 года услугу по обращению с ТКО на территории с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия оказывает ООО «РЕМОНДИС Саранск», в связи с чем в адрес ответчиков истцом были направлены платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с ТКО исходя из объема оказанной услуги 2,2 куб. м в год или 0,183333 куб. м в месяц и соответствующих тарифов на услугу, утвержденных приказами Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия на очередные периоды с учетом инфляции, согласно представленного истцом расчета взыскиваемой денежной суммы.
Однако оплата предоставленной услуги по обращению с ТКО за период с 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года ответчиками полностью не производилась, вследствие чего образовалась задолженность в сумме 7622 рубля 25 копеек.
На основании пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО на территории Кочкуровского района Республики Мордовия органом местного самоуправления организованы места накопления и вывоза твердых коммунальных отходов, на которых установлены контейнеры.
Таким образом, факт осуществления региональным оператором Республики Мордовия «РЕМОНДИС Саранск», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с ТКО, вывоза ТКО от частных домовладений, в том числе и <...> Республики Мордовия в спорный период с 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года нашел свое подтверждение, вывоз ТКО производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств оказания истцом услуг ненадлежащего качества.
Учитывая, что ответчики плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами своевременно не вносили, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчиков ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период 01 октября 2019 года по 30 июня 2022 года в сумме 7622 рубля 25 копеек, а также на основании статьи 98 ГПК РФ уплаченную истцом при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 400 рублей, почтовые расходы в сумме 773 рубля 08 копеек.
Расчет суммы задолженности истцом произведен верно и правомерно судом первой инстанции взят за основу.
Принимая во внимание обстоятельства дела и отсутствие доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию ответчиками (истцами по встречному иску) твердых коммунальных отходов, накопившихся за спорный период в результате их жизнедеятельности, в том числе данных о заключении ими договоров на утилизацию твердых коммунальных отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что между ООО «РЕМОНДИС Саранск» и ответчиками (истцами по встречному иску) сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми последние должны надлежащим образом исполнять обязанность, оплачивать услуги регионального оператора, оснований для освобождения их от обязанности оплаты услуг ООО «РЕМОНДИС Саранск» по вывозу твердых коммунальных отходов не имеется.
При этом отсутствие надлежащей организации мест вывоза ТКО в спорный период не может рассматриваться, как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны регионального оператора.
Отдаленность имеющихся контейнеров сбора твердых бытовых отходов от места проживания ответчиков (истцов по встречному иску) правомерно не признана судом основанием для удовлетворения заявленных встречных исковых требований, поскольку региональный оператор ООО «РЕМОНДИС Саранск» полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов не наделен. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления. Сама по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых коммунальных отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказывается.
Вопреки иным доводам апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права и оставлении без внимания доводов ответчиков (истцов по встречному иску), суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчиков (истцов по встречному иску), иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности выводов суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия - мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 года, не находит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия - мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья подпись А.В. Рябцев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 августа 2023 года.
Судья подпись А.В. Рябцев
Копия верна
Судья А.В. Рябцев