Дело № 2а-819/2025
УИД 74RS0049-01-2025-000843-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Троицк Челябинской области 14.05.2025
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Журавель А.О.,
при секретаре Чолакян М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности привести пешеходный переход в соответствии с требованиями,
установил:
Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок не позднее 01.09.2025 привести пешеходный переход, расположенный около МБДОУ «Клястицкий детский сад» в соответствии с требованиями закона, а именно: установить пешеходные барьерные ограждения, светофор Т-7, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной проверки в сфере предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, были выявлены нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А. административные требования в защиту интересов неопределенного круга лиц поддержала. Доводы привела, указанные в административном исковом заявлении. Не возражала простив установления срока устранения нарушений - до 01.09.2026.
Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменное мнение по делу, согласно которого, специалистами Управления ЖКХ и ИИ администрации Троицкого муниципального района рассчитана локальная смета на «Обустройство пешеходного перехода вблизи МБДОУ «Клястицкий детский сад», в которой предусмотрено обустройство тротуаров и установка ограждения данного пешеходного перехода. Сумма денежных средств, необходимых для обустройства пешеходного перехода составила 1 259 988,94 руб. В соответствии с решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 20.12.2024 № 504 «О бюджете Троицкого муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» денежные средства на выполнение данного мероприятия в 2025 году не предусмотрены. Выполнение мероприятия по «Обустройству пешеходного перехода вблизи МБДОУ «Клястицкий детский сад» будет включено при формировании заявки по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2026-2028 годы, включая мероприятия по обустройству пешеходных переходов, расположенных в непосредственной близости от образовательных организаций. Управлением ЖКХ и ИИ администрации Троицкого муниципального района ведутся работы по подготовке аукционной документации на «Установку недостающих дорожных знаков на пешеходных переходах, расположенных в непосредственной близости от образовательных организаций», в том числе вблизи МБДОУ «Клястицкий детский сад», планируемый срок окончания работ – до 31.07.2025. Просил установить срок для исполнения требований до 01.09.2026.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на <данные изъяты>
Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, возложил на органы местного самоуправления обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах, в том числе муниципальных округов, и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе светофоры.
Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в частности, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. приказом Ростехрегулирования 23.10.2007 № 270-СТ.) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования вблизи МБДОУ «Клястицский детский сад» в с. Клястицкое Троицкого района Челябинской области не соответствует вышеприведенным требованиям ГОСТ в области безопасности дорожного движения, а именно: пешеходный переход спорного участка автомобильной дороги возле учебного учреждения не оборудован светофором Т.7, не установлены ограничивающие пешеходные ограждения.
В рамках надзорной деятельности прокурором Троицкого района Челябинской области проведена проверка, в адрес главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области направленно представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако на момент обращения в суд с административным иском нарушения не устранены.
Учитывая, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечению безопасности на них, вместе с тем, администрацией не приняты меры по установке светофора типа Т.7 вблизи МБДОУ «Клястицкий детский сад», а также ограничивающих пешеходных ограждений, что создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих названное образовательное учреждение, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области незаконном бездействии, следует возложить на орган местного самоуправления обязанность по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения.
Принимая во внимание, что против установления срока для приведения пешеходного перехода, расположенного около МБДОУ «Клястицкий детский сад» до 01.09.2026, административный истец не возражал, суд приходит к выводу о том, что срок до 01.09.2026 для устранения нарушения требований законодательства, с учетом проведения работ по подготовке аукционной документации, носит разумный характер.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
решил:
Административные исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области. удовлетворить.
Возложить на Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность привести пешеходный переход, расположенный около МБДОУ «Клястицкий детский сад» в соответствии с требованиями закона, а именно: установить пешеходные барьерные ограждения, светофор Т.7 в срок не позднее 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 14.05.2025.