Дело №5-9/2023 (5-1497/2022)

УИД 22RS0065-02-2022-008017-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 26 января 2023 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт *** *** выдан **** ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.12.2022 ***, составленному старшим дознавателем отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю майором юстиции ДАННЫЕ ФИО2, в Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю из МУ МВД России «Бийское» поступили документальные материалы, из которых следует, что гражданин Российской Федерации ФИО1 25.04.2022 в районе 18 часов 00 минут, на территории <адрес>, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в частности ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», совершил незаконную сделку с археологическим предметом - наконечником стрелы втульчатым (втулка выступающая, абрис листовидный, перо двухлопастное), с одной стороны литейный брак - небольшое отверстие овальной формы, материал: медный сплав с рудными примесями, общая длина - 4,1 см., время изготовления - вторая половина 7 -начало 6 веков до н.э., происходящим из культурного слоя. В частности, ДАННЫЕ ФИО3 принял в дар (договор совершен в устной форме) и принял фактически от гражданина Российской Федерации ФИО4 указанный археологический предмет - наконечник стрелы, втульчатый, после чего в период времени с 25.04.2022 по 29.04.2022 хранил его у себя по месту жительства, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 7.15.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях обстоятельства, отраженные в протоколе, не оспаривал, вину признал частично, пояснил, что подаренный ему наконечник стрелы планировал передать ученым в АлтГУ, так как беспокоила сохранность находки, хранил его по месту жительства, намерения продать его у него не было. Принимая в дар указанный предмет он исполнил свой гражданский и профессиональный долг, в части сохранения археологического наследия. В правоохранительные органы о принятом в дар указанного археологического предмета он не сообщал. 29.04.2022 в помещении администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края подаренный ему ДАННЫЕ ФИО3 наконечник стрелы был изъят сотрудниками УФСБ России по Алтайскому краю в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий. (л.д.49 - 52)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший дознаватель отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 7.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия).

В силу ст. 3 Федерального закона об объектах культурного наследия под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно п. 11 ст. 36 Федерального закона об объектах культурного наследия археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст.30 данного Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (п.3 ст.49 Федерального закона об объектах культурного наследия).

Статьей 8 Федерального закона от 23.07.2013 №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» (далее - Закон №245-ФЗ) физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи (ч.1). Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2). Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 г. в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 26.05.1996 №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее также Закон о Музейном фонде) музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 25 названного закона при совершении сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации. При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, государство имеет преимущественное право приобретения указанных музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 37 Закона о Музейном фонде).

Как следует из материалов дела, из МУ МВД России «Бийское» поступили документальные материалы, из которых следует, что гражданин Российской Федерации ФИО1 25.04.2022 совершил незаконную сделку, в результате которой принял в дар археологический предмет-наконечник стрелы, втульчатый, который по результатам заключения специалиста признан археологическим предметом, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен.

14.12.2022 должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю по факту совершения 25.04.2022 сделки с археологическим предметом в нарушение требований Федерального закона об объектах культурного наследия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 КоАП РФ (л.д. 111-115).

Согласно заключению историко-культурной экспертизы от 05.09.2022, представленные на экспертизу предметы (объекты, изъятые у гражданина ДАННЫЕ ФИО3) время создания которых превышает сто лет, являются археологическими предметами; все изделия относятся, скорее всего, к рубежу раннескифского и скифского времени и предварительного могут быть датированы VII-VI вв. до н.э. Наличие светлой патины позволяет говорить об их длительном пребывании в земле, а наличие во внутренних полостях втулок частиц земли и фрагментов дерева о том, что извлечены они были относительно недавно. Все исследованные предметы были получены в результате извлечения данных предметов из земельных напластований, не имеющих видимых признаков каких-либо сооружений или отличительных знаков на поверхности покровных отложений. Следовательно, единственными методами их полного научного изучения являются археологические раскопки. (л.д. 25-43)

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.11.2022 (л.д. 47-48); объяснениями ФИО1 данными при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.15.1 КоАП РФ от 15.11.2022 (49-52); постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 30.06.2022 *** (л.д. 4); протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 29.04.2022; протоколом добровольной выдачи от 29.04.2022 (л.д. 5-7); протоколом допроса подозреваемого от 29.07.2022 (л.д. 9-11); протоколом допроса свидетеля от 08.08.2022 (л.д. 12-13); заключением археологической судебной экспертизы от 05.09.2022 (л.д. 14-24); заключением историко-культурной судебной экспертизы от 05.09.2022 (л.д. 25-43); протоколом осмотра предметов от 05.09.2022 (л.д.65-68); объяснениями ДАННЫЕ ФИО3(л.д. 95-96); протоколом пояснений специалиста ДАННЫЕ ФИО3 (л.д. 87-91); фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 14.12.2022 *** (л.д. 111-116), иными документами, содержащимися в административном материале.

Оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ, а именно- совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние в содеянном (ст.4.2 КоАП).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании не установлено. Нарушений при расследовании дела об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для прекращения производства по делу, не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагает, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 7.15 КоАП, будет способствовать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих возможность применения наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено.

Поскольку археологический предмет - наконечник стрелы, втульчатый, постановлением от 05.09.2022 признан вещественным доказательством и приобщен к материалам уголовного дела ***, то оснований для его конфискации судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 26,6, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с зачислением штрафа на счет: УФК по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, л/с <***>), КПП 222201001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет (ЕКС) 40102810045370000009, счет КС: 03100643000011700 в отделение Барнаул, г.Барнаул, БИК 010173001, КБК 18911601071019000140, ОКПО: 08899550, УИН 18907240660220013006. Назначение платежа: прочие денежные взыскания (штрафы), за совершенные административные правонарушения в области охраны собственности.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края по адресу: <...>, кабинет 26, время работы: понедельник - четверг, с 8.00 до 17.00 час, (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8.00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева