Дело № 2а-165/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000119-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская 22» февраля 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Щербиновского района Ильницкого А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части непринятия мер к газификации с. Шабельское Шабельского сельского поселения Щербиновского района. По результатам указанной проверки установлено, что в с. Шабельское не газифицированы ул. Молодежная, пер. Солнечный и административный ответчик мер по обеспечению населения газоснабжением до настоящего времени не принял, в связи с чем, схема газоснабжения Шабельского сельского поселения, действующая в настоящее время является не актуальной. Кроме этого, административный истец указывает, что административный ответчик мер, направленных на участие в программе «Развитие топливно-энергетического комплекса» не принимает (наличие утвержденной в установленной порядке проектной документации и д.р.), что исключает дальнейшую возможность участия муниципалитета на условиях софинансирования в долгосрочных программах, действующих на территории Краснодарского края. Из информации, поступившей от АО «Газпром газораспределение Краснодар», административным истцом установлено, что предоставление сведений о наличии либо отсутствии возможности на присоединение к существующим газовым сетям вышеуказанных улиц возможно только после разработанной схемы газоснабжения населенного пункта, в связи с чем административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Шабельского сельского поселения по непринятию мер к организации газоснабжения улицы Молодежной, переулка Солнечный Шабельского сельского поселения Щербиновского района. Кроме этого административный истец просил суд обязать административного ответчика актуализировать схему газоснабжения населенного пункта с учетом улицы Молодежной, переулка Солнечный, а также принять меры к организации газоснабжения улицы Молодежной, переулка Солнечный Шабельского сельского поселения Щербиновского района в рамках возложенных полномочий, а именно: принять меры к строительству, вводу в эксплуатацию распределительного газопровода в границах Шабельского сельского поселения Щербиновского района.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Ильницкий А.Г., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал, а также просил суд при принятии решения установить реальные сроки для исполнения требований административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что администрация Шабельского сельского поселения Щербиновского района является органом местного самоуправления и зарегистрирована в налоговом органе, как юридическое лицо, что следует из Устава поселения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Законом Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части непринятия мер к газификации с. Шабельское Шабельского сельского поселения Щербиновского района.

По результатам указанной проверки, административным истцом установлено, и в судебном заседании подтверждено главой Шабельского сельского поселения Щербиновского района, что в с. Шабельское Щербиновского района Краснодарского края не газифицированы ул. Молодежная, и пер. Солнечный.

Из письма от 07 декабря 2022 года № 33-01-01-04/776, направленного директором филиала № 2 АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО2, в адрес главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района установлено, что информацию о наличии технической возможности на присоединение к существующим газовым сетям ул. Молодежная и пер. Солнечный Шабельского сельского поселения Щербиновского района, филиал № 2 АО «Газпром газораспределение Краснодар» сможет предоставить только после разработанной генеральной схемы газоснабжения данного населенного пункта со всеми существующими и перспективными нагрузками.

Так как мер, по обеспечению населения Шабельского сельского поселения Щербиновского района газоснабжением до настоящего времени административный ответчик не принял, схема газоснабжения Шабельского сельского поселения, действующая в настоящее время является не актуальной.

Кроме этого, сведения об участии административного ответчика в долгосрочной краевой целевой программе «Развитие топливно-энергетического комплекса» утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 015 года № 961, в рамках которой реализуется подпрограмма «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», условиями которой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям с целью комплексного развития газификации населенных пунктов Краснодарского края, суду не предоставлены.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем подходе должностных лиц, ответственных за данное направление работы к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку влекут массовые нарушения прав граждан в рассматриваемой сфере.

Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района, выразившиеся в непринятии мер к организации газоснабжения улицы Молодежной, переулка Солнечный Шабельского сельского поселения Щербиновского района.

Обязать администрацию Шабельского сельского поселения Щербиновского района в срок до 31 декабря 2023 года устранить указанные нарушения, а именно: актуализировать схему газоснабжения населенного пункта с учетом улицы Молодежной, переулка Солнечный.

Обязать администрацию Шабельского сельского поселения Щербиновского района в срок до 31 декабря 2023 года устранить указанные нарушения, а именно: принять меры к организации газоснабжения улицы Молодежной, переулка Солнечный Шабельского сельского поселения Щербиновского района в рамках возложенных полномочий, осуществить строительство, ввод в эксплуатацию распределительного газопровода в границах Шабельского сельского поселения Щербиновского района.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца с даты принятия решения в полном объеме.

В полном объеме решение суда изготовлено 28 февраля 2023 года.

Судья: В.А. Квитовская