Судья 1 инстанции: Лигус О.В.

УИД 57RS0023-01-2023-001222-12

№ 21-637/2023

РЕШЕНИЕ

3 июля 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 мая 2023 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время – Специализированное отделение судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) ФИО1 от 21 февраля 2023 года № 65/23/57024-АП Департамент здравоохранения Орловской области (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По данному делу старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 22 февраля 2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 19 мая 2023 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 21 февраля 2023 года и представление от 22 февраля 2023 года отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 1 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – Департамента на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла об обязании Департамента обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «<...>» в дозировке, назначенной медицинским учреждением, вплоть до отмены лечащим врачом.

Департаменту установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – немедленно в течение суток с момента получения должником копии данного постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения 18 июня 2022 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное Департаментом 21 июня 2022 года.

13 октября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20 октября 2022 года, полученное Департаментом 14 октября 2022 года.

9 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный постановлением от 13 октября 2022 года срок.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2023 года Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

22 февраля 2023 старшим судебным приставом-исполнителем внесено представление в адрес Департамента об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с постановлением от 21 февраля 2023 года и представлением от 22 февраля 2023 года послужило основанием для их обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что Департаментом заключены государственные контракты на закупку лекарственного препарата «<...>» от 30 декабря 2022 года № 36/а-ФЕДРЕГ23с, от 11 марта 2022 года № 26/а-ФЕДРЕГ22, от 26 июля 2022 года № 45-ДОТ22, от 15 августа 2022 года № 52-ДОТ22.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку Департамент осуществляет переданные полномочия Российской Федерации, закрепленные в части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на осуществление которых предусматриваются средства в виде субвенций из федерального бюджета, исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, устанавливаемого ежегодно Правительством Российской Федерации, путем осуществления закупок по государственным контрактам в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 21 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Департамента, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и отменил представление от 22 февраля 2023 года.

Вопреки доводам жалобы, из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что в спорный период времени задержки в обеспечении ФИО3 лекарственным препаратом «<...>» не допускалось.

Таким образом, незаконного бездействия Департамента в установленный судебным приставом-исполнителем срок, образующего состав вменного Департаменту административного правонарушения, не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Департаментом в пределах выделенного финансирования предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, приняты меры к обеспечению проведения закупок, результатом которых явилось заключение государственных контрактов, в том числе и в целях обеспечения взыскателя ФИО3 лекарственными препаратами, указанными в решении суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 мая 2023 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Чуряев