Дело № 3а-110/2022

43ОS0000-01-2022-000125-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 26 сентября 2022 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.

г. Киров 26 сентября 2022 г.

Кировский областной суд в составе:

судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова от 18 июня 2021 года условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области признаны нарушающими его права, в части несоответствия освещенности в камере № установленным нормативам; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 13200 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что решение суда исполнено только 07 июля 2022 г. Затягивание сроков исполнения судебного решения произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством системы видеоконференц-связи, заявленные доводы и требования поддержал.

Интересы Министерства финансов Российской Федерации в областном суде представляло Управление федерального казначейства по Кировской области.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в письменных возражениях на административный иск просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на то, что исполнительный лист был направлен в Министерство финансов РФ 01 октября 2021 г. Поскольку к исполнительному документу не была приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан, Минфин РФ исполнительный лист был возвращен взыскателю. Повторно исполнительный лист с копией решения суда поступили в Минфин России в мае 2022 г. и был исполнен 07 июля 2022 г., то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в связи с чем задержек в организации исполнения судебного акта Минфином России допущено не было.

Минфин России заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, материалы дела №2а-1586/2021, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29 марта 2016 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление №11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта установлено правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 данной статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 КАС РФ, немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа вместе с копией соответствующего судебного акта в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дополнительно разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Кирова от 18 июня 2021 года условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области признаны нарушающими его права, в части несоответствия освещенности в камере № установленным нормативам; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение в мотивированной форме составлено 29 июня 2021 г.

Исполнительный лист на основании указанного решения был выдан и направлен на исполнение в уполномоченный орган лишь 01 октября 2021 г.

Поскольку в нарушение ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, а также абз. 4 п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу не была приложена копия судебного акта, на основании которого он был выдан, Минфин РФ возвратил исполнительный лист взыскателю ФИО1 согласно сопроводительному письму от 08 декабря 2021 г.

21 декабря 2021 г. ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с заявлением о выдаче копии решения суда, обосновав требование необходимостью его направления в Минфин РФ для исполнения.

14 января 2022 г. ФИО1 дан ответ, согласно которому решение будет направлено в его адрес по возвращению материалов административного дела из Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

04 марта 2022 г. ФИО1 повторно обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с заявлением о выдаче копии решения суда.

14 апреля 2022 г. в адрес ФИО1 направлена копия решения Первомайского районного суда г. Кирова от 18 июня 2021 г.

Исполнительный лист и копия решения суда, на основании которого он выдан, поступили в Минфин РФ в мае 2022 г., исполнен 07 июля 2022 г., то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока, исчисляемого со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного документа.

Вместе с тем, поскольку исполнение решения Первомайского районного суда г. Кирова от 18 июня 2021 года о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере 6000 рублей чрезмерно затянулось ввиду несвоевременной выдачи исполнительного листа, а также направлением исполнительного листа в нарушение ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, а также абз. 4 п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ без копии решения суда, на основании которого он был выдан, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и о наличии оснований для присуждения компенсации.

Общая продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 18 июня 2021 г. составляет 1 год 8 дней.

При этом суд также отмечает, что административный истец за задержку исполнения судебного акта ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая вышеизложенные требования административного истца, а также размер ранее присужденной компенсации, обстоятельства дела, по которому судом было допущено нарушение норм административного процессуального законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 13200 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации ФИО1 равным 5 000 рублей.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы на оплату почтовых услуг по направлению административного иска в суд в размере 65 руб. 00 коп., подтвержденные документально (л.д.14), на основании статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает издержками, связанными с рассмотрением административного дела и подлежащими возмещению административному истцу на основании части 1 статьи 111 данного кодекса.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение в части присуждения компенсации ФИО1 за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате отправки административного искового заявления в размере 65 (шестьдесят пять) рублей, а всего 5 065 (пять тысяч шестьдесят пять) рублей, перечислив их по следующим реквизитам: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л/сч №), Межрайонная ИФНС России №8 по Хабаровскому краю, БИК №, ИНН №, КПП №, корреспондентский счет №, расчетный счет №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова

Решение21.10.2022