Петрозаводский городской суд РК УИД 10MS0004-01-2022-003195-19

<...> (№ 5-3373/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 28.09.2022.

29 сентября 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская детская больница» (далее – ГБУЗ РК «Городская детская больница», Учреждение, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

установил:

ГБУЗ РК «Городская детская больница» ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения юридического лица: <адрес> при осуществлении медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п.14 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», завершив процедуру реорганизации ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило до дня завершения реорганизации сведения об использовании препарата <данные изъяты> (активное вещество <данные изъяты> внесенное в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), не вошедший в последний предоставленный отчет, направленный в УНК МВД по Республике Карелия за 2021 год.

Законный представитель ГБУЗ РК «Городская детская больница» Ш., защитник К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Учреждения в совершении вменяемого правонарушения признали, пояснили, что отчет об использовании препарата <данные изъяты> не был предоставлен в УНК МВД по Республике Карелия до дня завершения реорганизации в связи с тем, что параллельно с процедурой реорганизации ГБУЗ РК «Городская детская больница» готовилось к плановой проверке, в учреждении произошли кадровые перестановки, отчет был предоставлен в августе 2022 года сразу же после выявления вменяемого правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении, старший уполномоченный по ОВД отдела № Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия И. в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе об административно правонарушении обстоятельства, не возражала против назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 14 Правил представления отчетов предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица отчеты о его деятельности за период, не вошедший в последние представленные до дня реорганизации или ликвидации отчеты (включая сведения о запасах на день реорганизации или ликвидации), представляются юридическим лицом не позднее дня завершения реорганизации либо его правопреемником (правопреемниками) в соответствии с передаточным актом.

В Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, включен <данные изъяты> (активное вещество «<данные изъяты>») - психотропное вещество.

Установлено, что в ГБУЗ РК «Городская детская больница» ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация в форме слияния ГБУЗ РК «Городская детская больница» и ГКУЗ РК «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», в результате слияния создано новое юридическое лицо с тем же названием - ГБУЗ РК «Городская детская больница».

ДД.ММ.ГГГГ при завершении реорганизации ГБУЗ РК «Городская детская больница», имеющее лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило в контролирующий орган отчет об использовании препарата <данные изъяты>» (активное вещество «№») за период, не вошедший в последний предоставленный отчет, направленный в УНК МВД по Республике Карелия до дня завершения реорганизации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Несоблюдение ГБУЗ РК «Городская детская больница» вышеуказанных нормативных предписаний послужило основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ГБУЗ РК «Городская детская больница» в его совершении не оспариваются законным представителем и защитником привлекаемого лица и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Ш.; рапортом старшего уполномоченного по ОВД отдела № УНК МВД по РК И. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ; копией Распоряжения Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ №; копией лицензии с приложениями; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год и другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что у ГБУЗ РК «Городская детская больница» имелась возможность соблюдения Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117, однако все зависящие от него меры по их соблюдению предприняты не были.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ РК «Городская детская больница» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данные, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения, с учетом общественной опасности допущенного нарушения, которое связано с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитываю признание вины, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу о том, что в отношении ГБУЗ РК «Городская детская больница» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, определенного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом, основания для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.3.5 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют ввиду наличия угрозы причинения вреда здоровью людей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает, полагая, что цели наказания возможно достичь путем назначения наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская детская больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в Отделение-Национальный банк Республика Карелия Банка России, получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УМВД России по г.Петрозаводску Респ. Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, (КБК) 18811601061019000140, УИН 18880410220110012479.

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение об оплате в Петрозаводский городской суд, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (185910 <...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен