Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«... г., Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи ...7 с при секретаре судебного заседания ...3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ...2 к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором просила признать незаконным решение администрации муниципального округа ... б отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды от ... ...-ж сроком на ... лет ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., .... На указанном земельном участке в ... году возведено здание - жилой дом с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за административным истцом ....

Она обратилась к администрации муниципального округа ... с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка под жилым домом. Решением от ... № ... в предоставлении государственной услуги отказано по причине отсутствия доказательств подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Истец просила признать данное решение незаконным и обязать административного ответчика подготовить проект договора купли-продажи указанного участка и направить в течение месяца ей для подписания (л.д. 7).

Представитель административного истца ...4, требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа ... по доверенности ...5 (л.д. 40), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 49-50), доводы которого поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на основании договора аренды от ... ...-ж, заключенного по итогам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, был предоставлен в аренду сроком на ... лет с ... по ... земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., ... (л.д. 7-15).

На указанном земельном участке в ... году административным истцом возведено здание - жилой дом с кадастровым номером с кадастровым номером ... общей площадью 142,3 кв. м, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом в установленном законом порядке ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-24).

Поскольку за ...2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, факт размещения на земельном участке объекта следует считать установленным.

...2 обратился в администрацию муниципального округа ... с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка под жилым домом. Решением ... № ... в предоставлении государственной услуги было отказано по причине отсутствия доказательств подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, а именно: площадь расположенного на земельном участке объекта капитального строительства ... кв. м, что составляет ...% площади застройки земельного участка. Ввиду несоразмерности площади объекта недвижимости к площади указанного земельного участка в предоставлении в собственность за плату земельного участка отказано.

Положением подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 данного Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу подпункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного кодекса.

Исходя из подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденном распоряжением Министерства имущественных отношений ... от ... ... (далее - Регламент).

Данным регламентом в развитие пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, в том числе, следующее основание к отказу в предоставлении услуги: не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (пункт ... Регламента).

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно Правилам землепользования и застройки Правила землепользования и застройки территории (части территории) муниципального округа ..., утвержденным постановлением администрации ... ..., для территориальной зоны, к которой относится испрашиваемый земельный участок, минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлена ... кв. м, максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - ... кв. м, площадь максимальной застройки ...%, минимальный процент застройки в границах земельного участка не установлен.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности довода администрации муниципального округа ... об отсутствии доказательств подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, поскольку целью приобретения участка под ИЖС является возведение на нем индивидуального жилого дома. Государством в лице органа регистрации прав зарегистрировано право собственности административного истца на жилой дом, до настоящего времени регистрация права не прекращена.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования о признании решения администрации муниципального округа ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ... № ..., об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и его отмене, поскольку оно противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административного истца.

Установив, что земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости используется административным истцом по целевому назначению, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствовали.

При разрешении требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности подготовить проект договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., Луховицкий городской округ, д. Псотино, суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, закрепленными в статьях 10 и 118, и требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

В связи с этим для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца, надлежит возложить на административного ответчика обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ...2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав, в защиту которых обратился административный истец, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным. Несообщение суду о принятых мерах может быть основанием для наложения судебного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, удовлетворить частично.

Признать решение администрации муниципального округа ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ... № ..., незаконным.

Обязать администрации муниципального округа ... повторно рассмотреть заявление ...2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ....

В остальной части заявленных административных исковых требований к администрации муниципального округа ... - отказать.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию муниципального округа ... в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Луховицкому районному суду ... административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья

Луховицкого районного суда

...

...7