Решение по делу № 2А-12836/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-12836 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-013140-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату ФИО2 <адрес>, военному комиссариату <адрес> ФИО2 <адрес>, Призывной комиссии Красногорского городского округа ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату ФИО2 <адрес>, военному комиссариату <адрес> ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, Нахабино и <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат <адрес>, Нахабино и <адрес> ФИО2 <адрес> выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военный билет как лицу, зачисленному в запас, с указанием категории его здоровья.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Красногорского городского округа ФИО2 <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариат <адрес>, Нахабино и <адрес> ФИО2 <адрес>. С 2011 по 2015 год являлся студентом «ФИО2» очной формы обучения. В ДД.ММ.ГГГГ году в период учебы высшем учебном заведении, проходил медкомиссию в военкомате <адрес>. В заключении медкомиссии был поставлен диагноз гипертония. В 2015 году, по окончанию высшего учебного заведения истец обращался в военкомат с копией диплома и с целью получения справки для загранпаспорта, сотрудники военкомата сообщили, что документы не нашлись, они утеряны (личное дело), при этом справку для получения паспорта выдали. За период с ДД.ММ.ГГГГ год истец неоднократно обращался в военный комиссариат <адрес>, где находился на воинском учете, но ни ему лично, ни по адресу его места регистрации никаких повесток не высылалось. ДД.ММ.ГГГГ административный истец так же обращался в военкомат для получения военного билета, по запросу личное дело не предоставили, объясняя это тем, что дело отсутствует в архиве, либо было утеряно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к административному ответчику с письменным заявлением о выдаче военного билета. Однако, ответ на данное заявление не получил.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца состоялась врачебная комиссия при ВИ г.о. Красногорск, было выдано заключение – ограничено годен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен вызов на прохождение призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ истец явился на прохождение призывной комиссии согласно уведомлению, однако комиссии не было.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной комиссии принято решение выдать ФИО3 справку как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Выписка из решения истцом получена ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС Российской Федерации, обеспечил явку представитель административного истца по доверенности ФИО6, поддержавшую исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Военного комиссариата <адрес> ФИО2 <адрес> по доверенности старший помощник военного комиссара <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.

Административные ответчики Военный комиссариат ФИО2 <адрес>, Призывная комиссия Красногорского городского округа ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

На основании положений ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В силу п. 34 Положения, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ на дату оспариваемого решения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял как призывник в Военном комиссариате г.о. Истра ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с воинского учета Военном комиссариате г.о. Истра ФИО2 <адрес>, и в этот же день был принят на учет Военный комиссариат по <адрес> и <адрес> ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ личное дело было отправлено в Военный комиссариат <адрес>, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ вх. №, где с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на воинском учете.

Согласно представленной Военным комиссариатом <адрес> выкопировки из алфавитной книги, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снялся с воинского учета в отдел военного комиссариата <адрес> ФИО2 <адрес>.

Решением Красногорского городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/2023 административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату ФИО2 <адрес>, Военному комиссариату <адрес> ФИО2 <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности предоставить ответ на письменное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче военного билета оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу на имя ФИО3, в нем имеется отметка о принятии на учет в военном комиссариате по <адрес> и <адрес>у МО от ДД.ММ.ГГГГ. Дальнейших отметок о снятии с учета документ не содержит.

Вышеуказанным решением суда установлено, что согласно ответу Военного комиссариата г.о. Истра, ФИО3 повторно на воинский учет не вставал.

Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО3 по решению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2 «а» ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из книги протоколов №/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной Военного комиссариата городского округа Красногорск ФИО2 <адрес> на основании заключения военно-врачебной комиссии пи военном комиссариате г.о. Красногорск ФИО2 <адрес>, на основании ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ № признан ограниченно годным к военной службе, с указанием категории «В», признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Решено поставить на воинский учет в соответствии ст. 28 п.п.1.1, ФЗ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе». Зачислить в запас.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пунктам 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

С учетом приведенных положений суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств принятия административным ответчиком надлежащих мер к организации явки ФИО3 в органы военного комиссариата, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - даты окончания предоставленной отсрочки, в 2015-2020 годы. Доказательств осуществления розыска и оповещения административного истца для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу не представлено.

Так, согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663" учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (приложение N 11 к настоящей Инструкции).

Повестка подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.

Как было указано выше, в материалы дела административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие сведения о проведении розыска ФИО3 либо вручения последнему повестки, либо об уклонении административного истца от ее получения. Книга учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток административным ответчиком в материалы дела не представлена.

Исходя из положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, подпунктов "а", "б", "г" пункта 50 раздела IX Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абзац второй пункта 2 статьи 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, пункт 10 Положения о призыве).

Доводы представителя административного ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снялся с воинского учета в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> в отдел военного комиссариата <адрес> ФИО2 <адрес>, в связи с чем в отношении истца действия по осуществлению призыва на военную службу не осуществлялись, суд находит несостоятельными с учетом выше установленных обстоятельств, и в виду отсутствия допустимых доказательств снятия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с воинского учета в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что принятие комиссией решения без установления и учета всех обстоятельств, не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства и отвечающим целям и задачам мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву. Обязанность по организации призыва граждан, подлежащих призыву на военную службу, входит в обязанности военного комиссариата и призывной комиссии.

Согласно пункту 54 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО3 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, равно как и сведений о том, что военный комиссариат в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, обращался в соответствующие органы внутренних дел в целях установления местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия, требования административного иска в части признания решения призывной комиссии Красногорского городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным, подлежат удовлетворению.

Поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции, оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военный билет как лицу, зачисленному в запас, с указанием категории его здоровья, отсутствуют.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать призывную комиссию Красногорского городского округа ФИО2 <адрес>, повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 к Военному комиссариату ФИО2 <адрес>, военному комиссариату <адрес> ФИО2 <адрес>, Призывной комиссии Красногорского городского округа ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия удовлетворить в части.

Признать решение призывной комиссии Красногорского городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным.

Обязать призывную комиссию Красногорского городского округа ФИО2 <адрес>, повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>