УИД 10RS0007-01-2025-000200-89

№ 2а-219/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 г. пгт Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием представителя истца – заместителя прокурора Лоухского района Республики Карелия Иванищева Р.А., представителя ответчика – главы администрации Малиновараккского сельского поселения ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Малиновараккского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Лоухского района Республики Карелия обратился с исковым заявлением к ответчику, уточенным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным бездействия администрации Малиновараккского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в темное время суток на территории по улицам ... и возложении обязанности на администрацию Малиновараккского поселения обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории по улицам ... в срок до 1 октября 2026 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лоухского района Республики Карелия проведена проверка норм освещения в Малиновараккском сельском поселении, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства на территории по улицам ... отсутствует освещение в ночное время суток. Направленное прокурором Лоухского района Республики Карелия представление по устранению выявленных нарушений, оставлено администрацией поселения без исполнения. Вместе с тем, отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время, влечет за собой угрозу их жизни и здоровью. Обеспечение безопасной среды проживания и жизнедеятельности жителей сельского поселения, относится к деятельности администрации Малиновараккского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец Иванищев Р.А. просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Малиновараккского сельского поселения ФИО1 исковые требования признал частично. Не признает требования в части бездействия администрации поселения, поскольку меры для обеспечения жителей поселения уличным освещением принимались, однако, недостаточное финансирование не позволило выполнить данные мероприятия. В остальной части требования, иск признал, пояснив, что действительно на обозначенной прокурором территории отсутствует уличное освещение.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца и ответчика, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в 2024 году прокуратурой Лоухского района Республики Карелия проведена проверка по вопросам организации уличного освещения Малиновараккского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, отсутствие уличного освещения по улицам ....

Прокуратурой Лоухского района Республики Карелия Главе Малиновараккского сельского поселения направлялось представление от 4 октября 2024 г. об устранении нарушений федерального законодательства, а именно отсутствие в темное время суток уличного освещения по улицам .... Представление до настоящего времени не исполнено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Исходя из анализа приведенных правовых норм, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения сельских поселений, в том числе и вопросы организации уличного освещения в сельском поселении, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Организация освещения территории населенного пункта является публичной обязанностью органа местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с организацией уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом по делу является прокурор Лоухского района, который в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание изложенные нормы, установленные обстоятельства о том, что на территории по улицам ... отсутствует освещение в темное время суток, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, административные исковые требования прокурора Лоухского района подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, до 1 октября 2026 г., который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, принимая во внимание характер и объем работ по выполнению решения суда, считает его разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Малиновараккского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Малиновараккского сельского поселения, обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малиновараккского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечении уличного освещения в темное время суток на территории по улицам ...

Обязать администрацию Малиновараккского сельского поселения обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории по улицам ... в срок до 1 октября 2026 г.

Разъяснить администрации Малиновараккского сельского поселения об обязанности в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое является административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Изготовлено мотивированное решение

в окончательной форме 4 июля 2025 г.