Дело № 2-422/2022
48RS0001-01-2022-000423-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 20 июля 2022 г.
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,
при секретаре Сорокиной О.В.
с участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию. В обоснование указала, что 04.02.2021 она обратилась в КС в Данковском районе с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального Закона от 15.02.2001 №166ФЗ с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 10.02.2021 ей было отказано, ввиду того, что не был подтвержден факт проживания на территории г. Данкова период с 22.04.1988 по 31.01.1998. Но она с детства проживала с родителями в г. Данкове, училась в школе в г. Данкове, там же вышла замуж, родила детей. Просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее ГУ - ОПФ РФ) включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в г.Данкове Липецкой области с 22.04.1988 по 31.01.1998 и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 04.02.2021.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в Липецкой области по доверенности ФИО1, иск не признала и объяснила, что истцу обоснованно отказано в назначении государственной пенсии по старости с применением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;
на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);
на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.
Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Таким образом факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 01.02.1998, т.е. в зоне с льготным социальным статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на три года.
Судом установлено, что 04.02.2021 ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.
Решением от 10.02.2021 ФИО2 было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из решения следует, что подтвержден документально период проживания в г. Данкове с 29.04.1987 по 22.04.1988 и периоды работы в зоне с льготно-социальным статусом с 26.04.1986 по 28.04.1987, с 23.05.1989 по 21.06.1989 ; с 18.10.1989 по 01.12.1989 ; с 10.01.1990 по 11.05.1990 »; с 12.05.1990 по 01.11.1990 и с 01.12.1990 по 11.02.1991 с 05.03.1991 по 01.07.1991
Между тем, судом установлено, что истец ФИО2 (в девичестве ФИО5) Н.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Перехваль Данковского района.
Как следует из пенсионного дела матери истца ФИО5, последняя проживала в зоне с льготным социальным статусом по адресу с 26.04.1986 и по 19.07.1996.
Из сообщений МО МВД «России «Данковский» следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт в г. Данкове, и в карточке формы 1П указано, что проживала по адресу 16.03.1988 ФИО2 в связи с вступлением в брак заменили паспорт и в карточке формы 1П указан ее адрес В дальнейшем ФИО2 получала паспорта 04.02.2004 и 15.09.2015, имеется отметка о регистрации по адресу с 22.04.1988 по 24.05.1999.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак в г. Данкове с ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила дочь ФИО12 в г. Данкове. Из карточки профилактических прививок следует, что ФИО13 проживала по адресу , затем . Имеются отметки о прививках за 1988, 1989, 1990, 1991,1992 1993, 1994, 1996, 1997, 1998 годы.
Из справки МБОУ лицей №4 следует, что ФИО14 обучалась в СОШ №3 г. Данкова с 01.09.1995 по 26.02.2000годы и с 17.04.2000 по 16.06.2003 и проживала с родителями по адресу
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила в г. Данкове дочь ФИО15. Из карточки профилактических прививок ГУЗ «Данковская ЦРБ» следует что ФИО16 проживала по адресу затем . Имеются отметки о прививках за 1991, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997 и 1998 годы.
Из справки МБОУ лицей №4 следует, что ФИО17 обучалась в СОШ №3 г. Данкова с 01.09.1998 по 26.02.2000 и с 17.04.2000 по 16.05.2005 и проживала с родителями по адресу
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась в г. Данкове дочь ФИО18
Из карточки профилактических прививок следует, что ФИО19 проживала по адресу Имеются отметки о прививках за 1996, 1997, 1998 годы.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась в г. Данкове дочь ФИО20. Из карточки профилактических прививок следует, что ФИО21 проживала по адресу . Имеются отметки о прививках за 1997, 1998 годы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове в зоне с льготным социальным статусом в период с 22 апреля 1988 года по 31 января 1998 года.
Учитывая, что также подтвержден документально период проживания истца в г. Данкове с 29.04.1987 по 22.04.1988 и периоды работы в зоне с льготно-социальным статусом с 26.04.1986 по 28.04.1987, то суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 52-летнего возраста приобрела право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению со дня обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (04.02.2021 г.).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО2 в г.Данкове Липецкой области с 22 апреля 1988 года по 31 января 1998 года и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 04 февраля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий ___________________ Г.А. Шатохина
Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года