Дело № 2а-1276/2022 15 декабря 2022 года
УИД 29RS0016-01-2022-001345-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л.,
при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 , Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, в лице своих законных представителей ФИО4, ФИО5, действующие в лице своего представителя ФИО6, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3, УФССП России по Архангельской области и НАО об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указано, что на основании вступившего в законную силу решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 16.10.2020 по делу № ей выдан судом исполнительный лист серии ФС № от 19.03.2021, содержащий требование о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее МУП «Жилкомсервис») в ее пользу судебной неустойки в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего после дня вступления решения суда в законную силу, затем при неисполнении решения суда более трех месяцев судебную неустойку взыскивать в размере 1000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда по дату исполнения. Вступившим в законную силу определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 20.06.2022 по делу № осуществлена замена должника (ответчика) в исполнительном производстве - МУП «Жилкомсервис» на его правопреемника ООО "Жилкомсервис". Решение Новодвинского городского суда от 16.10.2020 по делу № должником не исполнено. Действуя в лице своего представителя она вручила в ОСП по г. Новодвинску заявление взыскателя от 26.07.2022 с приложением указанного исполнительного листа и заверенной судом копии определения о процессуальном правопреемстве, содержащую запись о вступлении в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО7 вынесено постановление от 01.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 63996/22/29025-ИП, которым установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В удовлетворении ходатайства обратить взыскание и/или наложить арест и осуществить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете его агента АО «Сети» отказано, так как срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек. По истечении срока добровольного исполнения 17.08.2022 она подала повторно ходатайство об обращении взыскания и/или наложить ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете его агента АО «Сети», в связи с заключенным между должником МУП «Жилкомсервис» и АО «Сети» агентским договором от 26.03.2015, согласно которому АО «Сети» как агент выставляет счет-квитанции собственникам и пользователям помещений собирает плату за жильё и коммунальные услуги (в том числе и плату за содержание и ремонт) которые оказывает МУП «Жилкомсервис». Поступающие денежные средства находятся на счетах АО «Сети», но принадлежат должнику. Таким образом, в результате заключения агентского договора, по которому все денежные средства, причитающиеся должнику не находятся в его распоряжении, а перечисляются платежному агенту АО «Сети». Несмотря на это судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО3 вынесено постановление от 18.08.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства, с чем не согласна. В связи с чем, просит признать указанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18.08.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)» вынесенного в рамках исполнительного производства 63996/22/29025-ИП незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 в день оглашения резолютивной части решения, вынести постановление в рамках исполнительного производства 63996/22/29025-ИП об удовлетворении ходатайства и обращении взыскания и/или наложении ареста и осуществлении взыскания на денежные средства ООО "Жилкомсервис", находящиеся на счет его агента АО «Сети» счет платежного агента №, АО «Банк Финсервис», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/997950001, к/с 30101810545250000079, БИК 044525079», вынести в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 частное определение.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 в судебном заседании до перерыва против удовлетворения требований возразила, указала, что права истца не нарушены, вынесенным ею 11.10.2022 постановлением обращено взыскание на имущественное право должника ООО «Жилкомсервис» ИНН <***> на получение денежных средств по указанному агентскому договору, принадлежащих должнику в размере 50 процентов от каждого поступления, с последующим перечислением на депозитный счет ОСП по г. Новодвинску для остатка погашения задолженности в размере 15036863,75 руб. в рамках сводного исполнительного производства № 1566/21/29025-СД в состав которого входит исполнительное производство, взыскателем по которому выступает истец.
Административный истец, в лице своих представителей, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и НАО, заинтересованные лица ООО «Жилкомсервис» и АО «Сети», извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Как установлено по материалам дела, административный истец на основании выданного Новодвинским городским судом исполнительного листа серии ФС № № от 19.03.2021 является взыскателем по требованию к должнику МУП «Жилкомсервис» о взыскании денежной компенсации (судебной неустойки) на случай неисполнения решения суда от 16.10.2020 по делу № об исполнении обязательства провести требуемый текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположено жилое помещение в котором проживает истец со своими родителями.
Учитывая, что деятельность должника 01.06.2022 прекращена, в связи с произошедшей реорганизацией в форме преобразования в ООО «Жилкомсервис», судом по заявлению законных представителей истца в порядке статьи 44 ГПК РФ произведена 20.06.2022 замена должника на ООО «Жилкомсервис», о чем истец действуя, в лице своего представителя уведомил ОСП по г.Новодвинску вручив 29.07.2022 копию определения суда от 20.06.2022 с отметкой о вступлении его в законную силу и указанный исполнительный лист с заявлением о взыскании присужденной судебной неустойки.
С целью исполнения требований исполнительного документа представителем взыскателя заявлено ходатайства об обращении взыскания и наложения ареста на денежные средства должника, поступающие от его деятельности на счет платежного агента АО «Сети».
На основании поступившего заявления взыскателя и исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску от 01.08.2022 в отношении ООО «Жилкомсервис» возбуждено исполнительное производство № 63996/22/29025-ИП о взыскании присужденной судебной неустойки и установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В удовлетворении ходатайства обратить взыскание и/или наложить арест и осуществить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете его агента АО «Сети» на данном этапе исполнения требований исполнительного документа отказано, так как срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек.
17 августа 2022 года от представителя законных представителей взыскателя поступило ходатайство об обращении взыскания и/или наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счете его агента АО «Сети», в связи с заключенным между должником МУП «Жилкомсервис» и АО «Сети» агентским договором от 26.03.2015.
Рассмотрев своевременно 18.08.2022 поданное ходатайство, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО3 в постановлении, оспариваемом истцом, признала данную меру принудительного исполнения преждевременной, руководствуясь положения ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и обстоятельствами текущей деятельности правопреемника должника.
Административные истец не согласен с указанными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО3
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Аналогичное положение закреплено в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (ч. 14.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как достоверно установлено при разбирательстве дела, принятие судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО3 оспариваемого истцом постановления произведено в период после прекращения деятельности должника, в связи с произошедшей реорганизацией в форме преобразования в ООО «Жилкомсервис».
В силу части 3 статьи 69 Закона "Об исполнительном производстве". взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (части 4 статьи 69 Закона "Об исполнительном производстве").
В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи (части 8 статьи 69 Закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, на стадии рассмотрения ходатайства истца судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Новодвинску ФИО3 и ФИО1 в период с 01 по 22 августа 2022 года осуществлялось исполнение указанных норм закона для выявления и установления имущества ООО «Жилкомсервис», как правопреемника должника и его счетов в банках.
Считать указанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодвинску ФИО3 незаконным бездействием при совершении исполнительных действий по исполнению требований исполнительных документов у суда оснований не имеется.
В силу указанных норм права судебный пристав-исполнитель осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законом и вмешательство в данную деятельность не признанную незаконным бездействием недопустимо.
Как следует из материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 в судебном заседании 11.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 обращено взыскание на имущественное право должника ООО «Жилкомсервис» ИНН <***> на получение денежных средств находящихся на счете его платежного агента АО «Сети», в объеме средств принадлежащих должнику в размере 50 процентов от каждого поступления, с последующим перечислением на депозитный счет ОСП по г. Новодвинску для остатка погашения задолженности в размере 15036863,75 руб. в рамках сводного исполнительного производства № 1566/21/29025-СД в состав которого входит исполнительное производство, взыскателем по которому выступает истец. Проверка законности данного постановления от 11.10.2022 предметом настоящего спора не является.
Указанное исполнительное производство находится в стадии исполнения, погашение долга по которому осуществляется в порядке установленной законом очередности.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, удовлетворение исковых требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, организации наделенной государственными или иными публичными полномочиями, и нарушения при этом прав административного истца.
Вместе с тем, совокупность таких условий по делу на момент его рассмотрения не установлена. Иных доводов, указывающих на наличие незаконности действий ответчиков административный иск не содержит.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 , Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18.08.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о применении мер принудительного исполнения и возложении обязанности вынести постановление о применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания и/или наложения ареста и осуществлении взыскания на денежные средства ООО "Жилкомсервис", находящиеся на счет его агента АО «Сети», отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 29 декабря 2022 года.