Дело № 5-116/2025
УИД 69RS0002-01-2025-001249-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 ноября 2025 года г. Бежецк
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Михайлов И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный,
установил:
ООО «Завод ЖБК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.
26.03.2025 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.
16.09.2025 заместителем главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 вынесено определение № 47/10 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым общество должно предоставить в трехдневный срок в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области документы и сведения указанные в данном определении, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
Указанное определение получено обществом 23.09.2025. Следовательно, ООО «Завод ЖБК» должно было исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, либо предоставить информацию о невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения копии определения, то есть не позднее 24 часов 00 минут 26.09.2025.
Вместе с тем, данное требование общество в установленный срок не выполнило, запрашиваемая информация представлена ООО «Завод ЖБК» не в полном объеме.
Таким образом, ООО «Завод ЖБК» в 00 часов 00 минут 27.09.2025 по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Завод ЖБК» Соснин В.В. вину общества не признал, выразил несогласие с тем, что сведения представлены не в полном объеме, полагал, что поскольку сведения представлены в установленный срок, в действиях общества отсутствует состав вмененного администрантивного правонарушения. Кроме того, защитник пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в представленных письменных возражениях по делу.
Защитник ООО «Завод ЖБК» Соснин В.В. представил суду возражения по делу, в которых он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, приведя аналогичные доводы. Также в представленных возражениях защитник полагает, что в случае если суд усмотрит состав административного правонарушения, то к обществу возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании полагал, что в бездействиях ООО «Завод ЖБК», выраженных в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, имеется состав инкриминируемого обществу правонарушения, поскольку обществом не представлены запрашиваемые документы в полном объеме.
Заслушав пояснения защитника ООО «Завод ЖБК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, разрешив ходатайство защитника ООО «Завод ЖБК», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.09.2025 в адрес ООО «Завод ЖБК» поступило определение от 16.09.2025 № 47/10 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК».
В соответствии с указанным определением и положениями ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ обществу следовало представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения, то есть в срок не позднее 26.09.2025.
Между тем, данные документы и сведения обществом в полном объеме в установленный законом срок представлены не были, также, как и не было представлено уведомление о невозможности представления в полном объеме в предусмотренный КоАП РФ срок истребуемых документов и сведений.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 13.10.2025 должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении ООО «Завод ЖБК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Завод ЖБК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 13.10.2025 № 230;
- копией протокола об административном правонарушении от 26.03.2025 № 47 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ;
- копией определения от 16.09.2025 № 47/10 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;
- копией сопроводительного письма Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о направлении определения от 16.09.2025 № 47/10;
- уведомлением о вручении почтового отправления № 17095712071905;
- копией пояснений представителя ООО «Завод ЖБК» Соснина В.В. от 26.09.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Завод ЖБК».
Данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Завод ЖБК» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Завод ЖБК» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о времени и месте составления вышеуказанного процессуального документа. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Завод ЖБК», получена обществом 16.10.2025.
Определение об истребовании у ООО «Завод ЖБК» сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, вынесено должностным лицом административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, при наличии у него законных оснований для истребования таких сведений.
Оснований полагать, что представителем административного органа необоснованно затребованы сведения и документы, указанные в определении от 16.09.2025 № 47/10, у суда не имеется. Установлено, что запрашиваемые документы истребованы в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, содержание и характер данных документов имеет непосредственное отношение к рассматриваемому на тот момент административным органом делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Оценив доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Завод ЖБК» доказанной, и квалифицирует его бездействия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства частичного предоставления обществом в установленный КоАП РФ срок истребуемых сведений и документов не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника ООО «Завод ЖБК» Соснина В.В., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении объективно установлено, что документы и сведения обществом в полном объеме в установленный законом срок в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области представлены не были. Объективных сведений о том, что Министерство располагало сведениями и документами, которые истребованы у общества на основании определения 16.09.2025 № 47/10, в материалы дела не представлено.
Неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Завод ЖБК», судом не установлено.
Таким образом, вопреки доводам защиника ООО «Завод ЖБК» Соснина В.В., оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Вопреки совокупности приведенных защиником ООО «Завод ЖБК» Сосниным В.В. доводов, суд приходит к убеждению, что ООО «Завод ЖБК» имело возможность своевременного исполнения в полном объеме законного требования должностного лица Министерства природных ресурсов экологии Тверской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но им не были приняты меры по предоставлению в установленный срок истребованных сведений в полном объеме или уведомления о невозможности предоставления в полном объеме истребованных сведений.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению определения должностного лица от 16.09.2025 № 47/10 в полном объеме, материалы дела не содержат, суду не представлены.
Приведенные в письменных возражениях доводы защиника ООО «Завод ЖБК» Соснина В.В. в части возможности применения к обществу положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд отклоняет как необоснованные.
При рассмотрении дела применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, а, следовательно, освобождать в связи с этим юридическое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы защиника ООО «Завод ЖБК» Соснина В.В. в части наличия оснований для замены административного штрафа предупреждением.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Административное правонарушение, совершенное ООО «Завод ЖБК», не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).
Как установлено судом, ООО «Завод ЖБК» является субъектом малого предпринимательства, является микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом бездействием юридического лица не причинен вред и не возникли: угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен какой-либо имущественный ущерб.
С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, суд считает возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить ООО «Завод ЖБК» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что обеспечит достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил :
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Судья И.А. Михайлов