Дело № 2а-1-8359/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге
02 сентября 2022 года
административное дело №2а-1-8359/2022 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Калужской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2022 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение УФСИН России по Калужской области № от 16.12.2021 об отмене принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование иска истец указал, что является гражданином Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Калужской области принято решение о неразрешении въезда истца в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. В пересмотре указанного решения административным ответчиком отказано, при этом не учтено, что на территории Российской Федерации законно проживают его родители, гражданская жена ФИО2 и имеющие гражданство Российской Федерации. Оспариваемое решение является неоправданным и несоразмерным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца.
В судебное заседание истец находится в местах лишения свободы, о времени и месте слушания дела, его представитель адвокат по ордеру ФИО3 полагала, что требования административного иска подлежат удовлетворению.
Представитель УФСИН России по Калужской области и ФСИН России по доверенности ФИО4 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В ч. 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Из содержания статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу в том числе общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (часть 4).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Армения.
Приговором Обнинского городского суда Калужской области от 25.10.2010 года ФИО1 осужден по с.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Конец срока отбывания наказания – 15 марта 2023 года.
17 сентября 2020 года ФСИН России вынесено распоряжение от № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 Уголовного кодекса Рососийской Федерации. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данное распоряжение истцом не оспорено.
Установлено, что 16 декабря 2021 года УФСИН России по Калужской области в соответствии с ч. 3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на основании вышеназванного распоряжения о нежелательности пребывания истца в Российской Федерации, принято решению № от 16.12.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
С данным решением ФИО1 ознакомлен 27.12.2021 года.
ФИО2, действующей по доверенности от ФИО1, обжаловано в административном порядке принятое начальником УФСИН России по Калужской области решение № от 16.12.2021
Письмом начальника ФСИН России от 29.04.2022 года № уведомило истца об отсутствии оснований для пересмотра ранее принятого решения.
В обоснование требований административного иска истец ссылается на то, что он постоянно проживал на территории РФ, его родители являются гражданами РФ.
Однако при разрешении данного спора судом учитывается, что ФИО1 является лицом, осужденным за особо тяжкое преступление, совершенное им на территории Российской Федерации, посягающее на безопасность здоровья населения, а распоряжение ФСИН России о нежелательном проживании истца на территории РФ не отменено и не признано незаконным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия уполномоченным органом в отношении истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ввиду отсутствия законных оснований находиться последнему на территории Российской Федерации
Доводы представителя административного истца о проживании на территории Российской Федерации родителей истца и его гражданской супруги, имеющих гражданство Российской Федерации, а также отсутствие у него на территории Армении родственников, жилого помещения для проживания, несостоятельны и не являются юридически значимыми.
Кроме того, суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком на 8 лет, не влекут за собой запрет на проживание административного истца со своей семьей в Российской Федерации по истечении указанного срока.
Таким образом, оснований полагать, что оспариваемое решение является чрезмерным и неоправданным вмешательством государства в личную и семейную жизнь ФИО1, не имеется. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, основано на законе.
Как установлено в ходе судебного разбирательства сроки принятия оспариваемого решения и вручения его истцу административным ответчиком не нарушены.
Из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.
По настоящему делу совокупность указанных условий отсутствует.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к УФСИН России по Калужской области,о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий (подпись) Р.Н.Паршина
Копия верна.
Судья Калужского районного суда
Калужской области