Дело № 2а-2191/2023
39RS0010-01-2023-002162-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гурьевск 16 ноября 2023 г.
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Тарасенко М.С.,
при секретаре Келлер Е.Г.,
с участием прокурора Штайн А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на земельный участок, предназначенный для мест погребения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Гурьевского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на земельный участок, предназначенный для мест погребения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка законодательства о похоронном деле, землепользовании, в ходе которой было установлено, что право собственности на земельный участок, предназначенный для мест погребения на территории <адрес >, в государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Указывая, что данное нарушение влечет нарушение прав жителей на получение услуг по погребению на безвозмездной основе, на организацию и благоустройство кладбищ, на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился с вышеуказанным административным иском в суд.
В судебном заседании прокурор Штайн А.А. иск поддержала по изложенный в нём основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время ведется работа по оформлению права собственности на земельный участок.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Калининградской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заслушав вышеуказанных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 23 ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Статьей 18 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве определенной вещи.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
Судом установлено, что на территории <адрес > муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером № расположено кладбище.
В нарушение положений земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.
Таким образом, административные исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения на территории Гурьевского муниципального округа по адресу: <адрес >, <адрес >
Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения на территории Гурьевского муниципального округа по адресу: <адрес >.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.11.2023 года.
Судья: Тарасенко М.С.