Дело № 5-77/2025
86RS0003-01-2025-001867-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 29 декабря 2025 года
Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Золотавин А.Н.
с участием:
старшего помощника прокурора Нижневартовского района Дамирова М.А.,
помощника прокурора Нижневартовского района Дамировой Т.А.,
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 <данные изъяты>,
установил:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Нижневартовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму на территории Нижневартовского района, в ходе которой установлено следующее.
Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ЦПЭ УМВД России по ХМАО – Югре, МОМВД России «Нижневартовский» проведены проверочные мероприятия в отношении АО «ЕПРС» (производственные базы), в ходе которых установлено, что на территории производственных баз (в общежитиях) проживают иностранные граждане, а также граждане <данные изъяты>, осуществляющие трудовую деятельность вахтовым методом. В комнате № общежития проживает гражданин <данные изъяты> - ФИО1, который исповедует ислам и ежедневно 5 раз в день осуществляет миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания, а именно осуществляет религиозный обряд «Намаз». Проведение религиозных обрядов «Намаз» ФИО1 носит публичный характер, дверь в комнату не закрывается, в комнату имеется свободный доступ жильцов общежития и третьих лиц. При этом ФИО1 не является представителем какой-либо религиозной организации, не имеет документов о государственной регистрации. Также в комнате № общежития № на производственной базе АО «ЕПРС» ФИО1 осуществляет хранение, принадлежащей ему религиозной литературы, которая находится в свободном доступе. ФИО1 рассказывает третьим лицам, жильцам общежития о своем вероучении, религиозных убеждениях.
Таким образом, ФИО1 в нарушение требований ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», при отсутствии соответствующих полномочий на осуществление миссионерской деятельности иностранным гражданином, в отсутствие полномочий на проведение религиозного обряда, осуществлял религиозную миссионерскую деятельность, а также проводил исламский религиозной обряд «Намаз».
В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании указал, что право на защиту ему разъяснено, в защитнике не нуждается, каких-либо документов, свидетельствующих о заключении им соглашения на защиту с адвокатом, у него не имеется, русским языком владеет, от услуг переводчика отказался. Вину в совершении правонарушения признал.
Заслушав пояснения ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Дамирова М.А. и заключение помощника прокурора Дамировой Т.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно статье 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Данное право конкретизировано в Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности и гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документов, указанных в пункте 2 данной статьи.
Согласно пункту 2 статьи 24.2 вышеназванного Федерального закона, миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются:
объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний пояснил, что исповедует ислам, глубоко начал изучать религию пять лет назад, является сторонником <данные изъяты>. Находясь в общежитии, совершает намаз пять раз в день, при проведении намаза дверь в комнату не закрывает и все люди, проживающие в общежитии, видят совершение ритуального обряда. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки прокуратурой района совместно с правоохранительными органами также совершал утренний намаз в присутствии жителей общежития, для этого расстелил коврик. Также имеет в собственности книги, которые дает почитать другим людям, а также рассказывает третьим лицам о своих религиозных убеждениях (л.д. 9-10).
объяснением свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она осуществляет трудовую деятельность в АО «ЕПРС» в должности коменданта общежития. Исповедует православие. В ходе проводимых ею проверок неоднократно видела как ФИО1, который является приверженцем ислама, находясь в комнате №, не закрывая дверь, на всеобщее обозрение, распространяя идеологию ислама, проводит религиозные обряды путем совершения намаза. Также она слышала, что ФИО1 рассказывает третьим лицам о своем вероучении и религиозных убеждениях (л.д. 27-28).
объяснением свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он проживает в одной комнате с ФИО1, который совершает религиозный обряд намаз, предусмотренный религией ислам, в комнате, доступ в которую имеют третьи лица. Кроме того, ФИО1 имеет в своих вещах религиозную литературу, <данные изъяты>, тетрадь с рукописными записями, которую он заполняет самостоятельно (л.д. 31).
сведениями УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, согласно которым сотрудниками ЦПЭ УМВД России по ХМАО-Югре проведены мероприятия по профилактике преступлений и административных правонарушений экстремистского и террористического характера на территории Нижневартовского района, где в результате оперативно-розыскного мероприятия по обследованию помещений производственной базы АО «ЕПРС», расположенной по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождение, установлен факт публичного осуществления религиозных обрядов на территории общежития № в помещении №, предназначенного для совместного проживания лиц, трудоустроенных в данной организации, гражданами Республики Узбекистан, в том числе ФИО1, использующих для публичной реализации своих обрядов предметы религиозного культа и религиозную литературу исламского характера (л.д. 33-34).
рапортом оперуполномоченного ОУР МОМВД России «Нижневартовский», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МОМВД России «Нижневартовский» совместно с прокуратурой Нижневартовского района, ЦПЭ УМВД России по ХМАО-Югре, при силовой поддержке бойцов ОМОН, СОБР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре проведены оперативно-розыскные мероприятия и профилактические мероприятия в АО «ЕПРС» в ходе которых установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, исповедующий ислам, находясь в комнате № общежития ежедневно осуществляет религиозные обряды (намаз), проживает не один, комната находится в свободном доступе, поясняет, что с ней может ознакомиться любой человек (л.д. 53-54).
Представленные доказательства в полной мере подтверждают, что ФИО1, находясь комнате № общежития № на производственной базе АО «ЕПРС», расположенной по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Самотлорское месторождения, осуществлял миссионерскую деятельность для неопределенного круга лиц, не имея документов, выданных руководящим органом местной религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени указанной религиозной организации, в нарушение п. 2 ст. 24.1, п.п. 2, 3 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ.
При таких обстоятельствах судья находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.
Частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации, выражается в публичном (при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») распространении информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях их вовлечения в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая на территории Российской Федерации с нарушением требований, установленных Законом № 125-ФЗ к данному виду деятельности.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, судья находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми и полученными в соответствии с требованиями закона.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.
ФИО1 социальных связей, родственников, супруги, детей на территории Российской Федерации не имеет.
На основании изложенного, учитывая данные о личности ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие семейных связей на территории Российской Федерации, судья назначает ему административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другим лицам.
Суд не находит оснований для применения к ФИО1 положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку социальных связей, недвижимости на территории РФ, родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ, последний не имеет.
Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, суд также не усматривает, в связи с отсутствием сведений о намерении и возможности ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного перемещения через государственную границу за пределы Российской Федерации.
До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту по адресу: <...>.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АО – ЮГРЕ, РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН получателя 8601024346, КПП 860101001, ОКТМО 71871000, счет № 03100643000000018700, корреспондентский счет 40102810245370000007, КБК 32211601051019000140, БИК 007162163, УИН ФССП России 32286000250000616117.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Золотавин
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле № 5-77/2025
Нижневартовского районного суда
УИД 86RS0003-01-2025-001867-93
Судья Золотавин А.Н. __________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_______»_______________2025 г.
Секретарь суда ______________________________