Дело № 2-464/2022

УИД: 37RS0017-01-2022-000600-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя истца: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Родниковская ЦРБ» об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму,

установил :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Родниковская ЦРБ» (далее ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», ответчик) об обязании в срок до <дата> оборудовать здание ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» Постнинский ФАП, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение не менее 1 месяца из средств бюджета ОБУЗ «Родниковская ЦРБ».

В судебном заседании по делу представитель истца, заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что структурным подразделением ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» является Постнинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>. В нарушение требований федерального законодательства уровень организационно-практических мероприятий, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный, в связи с чем, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности необходимо оборудование здания Постнинский ФАП системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и способны повлечь нарушение их прав, а также влияют на антитеррористическую защищенность объекта защиты, что является недопустимым. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представитель истца просил суд исковые требования удовлетворить и обязать ответчика в срок до <дата> оборудовать здание ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» Постнинский ФАП, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение не менее 1 месяца из средств бюджета ОБУЗ «Родниковская ЦРБ».

Представитель ответчика ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями согласен, включая указанные истцом сроки исполнения, которые полагает разумными. Ответчик готов за счет бюджета ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в сроки, указанные прокурором исправить выявленные в ходе проверки недостатки.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме от <дата> дело просил рассмотреть без участия представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.п. 2, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации, в числе прочего, основывается на следующих основных принципах: законность, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории)пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу Устава ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета… Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляет Департамент здравоохранения <адрес>. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Департамент от имени собственника имущества не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Из пояснений представителя истца, а также содержания документов, представленных суду, следует, что Постнинский ФАП является структурным подразделением ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» и не оборудован системой видеонаблюдения.

Следовательно, учитывая, что не соблюдение ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» положений федерального законодательства по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) в части надлежащего оснащения Постнинского ФАП ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» ответчиком не оспаривается, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении сроков исполнения требований прокурора, суд, учитывая позицию сторон в этой части, соглашается со сроками, указанными истцом, полагая их разумными и справедливыми исходя из требований соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Родниковская ЦРБ» об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Родниковская ЦРБ» в срок до <дата> оборудовать здание ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» Постнинский ФАП, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца за счет средств бюджета ОБУЗ «Родниковская ЦРБ».

Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская ЦРБ» госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: /Е.В.Минакова/