РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 15сентября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием защитника Бухаровой У.М., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 38МS0018-01-2023-002291-41(№ 12-278/2023) по жалобе ФИО1, являющегося законным представителем юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Свердловского района г.Иркутска от 5июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Свердловского района г.Иркутска от 5июня 2023 года юридическое лицо ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» признано виновным в том, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Этим постановлением юридическому лицу ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лицаОГАУК «Иркутский областной кинофонд» ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, указывая на незаконность и необоснованность данного постановления и отсутствие события административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, однако в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бухарову У.М., участвующую в рассмотрении жалобы и поддержавшую приведенные в ней доводы,проверив с учетом требований части 3статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из этого, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 29.7 ч.1 п. 2, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе для надлежащего извещения этого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, хотя присутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда, органа, должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» не соблюдены.

Дело об административном правонарушении в отношении ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» было рассмотрено мировым судьей 5 июня 2023 года с участием защитника Берген О.В., но в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

При этомматериалы дела не содержат никаких сведений об извещении законного представителя юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Участие защитника в производстве по делу не освобождало мирового судью от обязанности надлежащим образом известить о месте и времени рассмотрения дела законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося полноправным участником судопроизводства, а такжевыяснить, извещено ли данное лицо в установленном порядке, и причины его неявки.

Таким образом, мировой судья, в нарушение вышеуказанных требований закона, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношенииОГАУК «Иркутский областной кинофонд» в отсутствиезаконного представителя данногоюридического лица,не располагая сведениями о его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный характер и повлияли на исход рассматриваемого дела, следовательно, в данном случае имеются основания для отмены обжалованного судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения данного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, в совершении которого юридическое лицоОГАУК «Иркутский областной кинофонд» было признано виновным, является длящимся, поэтому исходя из положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения был выявлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе проверки 31 марта 2023 года, о чем указано в данном протоколе (л.д. 11) и подтверждается актом проверки от 31 марта 2023 года (л.д. 24-31).

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Свердловского района г.Иркутска от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Свердловского района г.Иркутска от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении юридического лицаОГАУК «Иркутский областной кинофонд» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ________________