Дело № 2-2805/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2805/22 по иску ФИО1 Е к Администрации <...> лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) об обязании Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 11,3 кв.м., расположенное на территории города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим изъятию жилого помещения - жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м., в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м., с кадастровым номером: 61:44:0081807:707, в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2013 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/171/2013-985.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.08.2015 г. № 720 многоквартирный дом по <адрес> литер «А», признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 23.07.2020 г. № 693 земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», изъят для муниципальных нужд.
Письмом № 59.35/3891 от 20.08.2021 г. Администрацией города Ростова-на-Дону истцу было предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно Приложению № 4 к областной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 01.01.2012 г., в 2017-2023 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. № 569, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (п. 320 указанного Приложения), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно абзацу 2 п. 4.1.1. Постановления Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 01.01.2012 г., в 2017-2023 годах» граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в Домах, входящих в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо на предоставление им по соглашению с органами местного самоуправления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае принятия собственниками соответствующего решения уплата части средств за приобретаемые помещения в сумме, превышающей размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение, может быть произведена ими за счет собственных средств.
По изложенным основаниям истец обратилась в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 11.3 кв.м., расположенное на территории города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим изъятию жилого помещения - жилой комнаты №, площадью 11.3 кв.м., в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, направила в судебное заседание уполномоченного представителя. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности и ордеру ФИО2
Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности и ордеру, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель 3-го лица - Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону ФИО4, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав, представителя истца, представителя ответчика и представителя 3-го лица, исследовав материалы, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилой комнаты № 11, площадью 11,3 кв.м., с кадастровым номером: №, в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 02.07.2013г. №.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.08.2015 г. № 720 многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> литер «А», признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 23.07.2020 г. № 693 земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», изъят для муниципальных нужд.
Письмом № 59.35/3891 от 20.08.2021 г. Администрацией города Ростова-на-Дону истцу было предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
08.06.2022г. ФИО1 в адрес Администрации г. Ростова-на-Дону направлено заявление о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим изъятию, другого благоустроенного жилого помещения.
Жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.06.2022г. по делу № 2-584/2022 по иску администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, исковые требования удовлетворены.
У ФИО1 изъят в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м. в жилом помещении № в <адрес>, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А» по цене, равной 737 707 рублей.
Прекращено право собственности ФИО1 жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м. в жилом помещении № в <адрес>,<адрес>, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А» после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Признано право муниципальной собственности на жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м, в жилом помещении № в <адрес>,<адрес>, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А».
ФИО1 выселена из жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м, в жилом помещении № в <адрес>,<адрес>, расположенную по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А».
ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>,<адрес>, жилая комната № жилом помещении №, площадью 11,3 кв.м., расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «Ал, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
На ФИО1 возложена обязанность предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.11.2022г. решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.06.2022г. по делу № 2-584/2022 отменено. Вынесено новое решение. В иске Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности - отказано.
При этом, судом апелляционной инстанции указано, что суд не учел право собственника изымаемого жилого помещения на выбор по своему усмотрению требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность, незаконность действий Администрации г. Ростова-на-Дону, которая не поставила в известность ФИО1 о ее праве не только на выкуп, но и на получение жилого помещения в рамках реализации адресной областной программы, не согласовав с ней вопросы такого предоставления, и в нарушении приведенных положений закона отказала в реализации заявленного ею права, что привело к нарушению жилищных прав ФИО1
Как усматривается из материалов дела, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В развитие положений п. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения нормы ст. 32 Жилищного кодекса РФ направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 235, ст. 239 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.
В силу п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», включен в областную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в2017-2023 годах», утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569, которая допускает не только выкуп изымаемого жилья, но и предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости и производством собственниками изымаемого жилья за счет собственных средств доплаты за приобретаемое жилое помещение в сумме, превышающей размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что 08.06.2022 ФИО1 в адрес Администрации г.Ростова-на-Дону направлено заявление о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения с зачетом его стоимости и доплатой, однако ей в этом было отказано.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 настаивала на реализации своего права на получение жилого помещения, отказываясь от выкупа жилого помещения.
До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
Принимая во внимание, что по смыслу приведенных норм ФИО1, как собственник изымаемого жилого помещения, жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м, в жилом помещении № в <адрес>,<адрес> расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», наделена правом на выбор по своему усмотрению требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность, учитывая, что ФИО1 настаивает на реализации своего права на получение жилого помещения, отказываясь от выкупа жилого помещения, при этом, в нарушение приведенных положений закона в реализации заявленного ею права отказано, что привело к нарушению жилищных прав ФИО1, суд считает необходимым возложить на Администрацию города Ростова-на-Дону обязнность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 11,3 кв.м, расположенное на территории города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим изъятию жилого помещения - жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м., в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 Е благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 11,3 кв.м. расположенное на территории города Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим изъятию жилого помещения - жилой комнаты №, площадью 11,3 кв.м., в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 28 декабря 2022 года.
Судья: Г.А. Фаустова