Решение по делу № 2А-1764/2023 от 21.08.2023

Дело № 2а-1764/2023

32RS0003-01-2023-001147-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 21 августа 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Свенской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Брянского района проведена проверка соблюдения Свенской сельской администрацией Брянского района (далее - Администрация) требований действующего законодательства в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

Между администрацией Брянского района и Добруньской сельской администрацией в декабре 2020 года заключено соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с которым администрации поселения переданы вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что в собственности Администрации находится автомобильная дорога, месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480). Право собственности на данную автомобильную дорогу местного значения зарегистрировано в установленном законом порядке.

В тоже время, в отношении указанной автомобильной дороги повторная оценка технического состояния в 2021 и 2022 годах Администрацией, не проводилась.

Ссылаясь на то, что не проведение оценки технического состояния автомобильных дорог не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущества - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения, истец просит суд признать незаконным бездействие Свенской сельской администрации Брянского района Брянской области выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480) и обязать Свенскую сельскую администрацию провести оценку технического состояния автомобильной дороги месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480).

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 51 ФЗ №131-Ф3 установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом, между администрацией Брянского района и Свенской сельской администрацией заключено соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с которым администрации поселения переданы вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 2 и 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Порядок) установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами проведенной прокуратурой проверки, в собственности Администрации находится автомобильная дорога, месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480). Право собственности на данную автомобильную дорогу местного значения зарегистрировано в установленном законом порядке.

Не проведение оценки технического состояния автомобильных дорог не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущества - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения и представляет для жизни и здоровья неопределенного круга лиц опасность.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, а также учитывая то, что бездействие Администрации создает угрозу нарушения прав граждан- участников дорожного движения, способствует росту дорожно-транспортных происшествий, в которых причиняется вред их здоровью, а в отдельных случаях приводит к их гибели, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Свенской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Свенской сельской администрации Брянского района Брянской области выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480).

Обязать Свенскую сельскую администрацию провести оценку технического состояния автомобильной дороги месторасположение: Брянская область, Брянский муниципальный район, Свенское сельское поселение, <...> метров (кадастровый номер автомобильной дороги 32:02:015040:480).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Слепухова