Решение по делу № 2-282/2023 от 22.04.2025 - о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения и по встречному иску Администрации МО «Велижский муниципальный округ» к <ФИО> о проведении текущего ремонта жилого помещения.

Дело № 2-7/2025

УИД 67RS0009-01-2023-000262-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж 08 апреля 2025 года

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Велижского районного суда Смоленской области – судьи Демидовского районного суда Смоленской области Козловой Т.А.,

при секретаре Шпак Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Велижского района Поповой Д.О.,

истца (ответчика по встречному иску) ФИО3,

представителя ответчика Администрации МО «Велижский муниципальный округ» (представителя истца по встречному иску) ФИО1,

представителя третьего лица МУП «Коммунресурс» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Велижского района в интересах ФИО3 к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения и по встречному иску Администрации МО «Велижский муниципальный округ» к ФИО3 о проведении текущего ремонта жилого помещения,

установил:

прокурор Велижского района в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» (далее по тексту – Администрация), с учетом утонения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил:

- обязать Администрацию выделить денежные средства на проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения в части замены оконных блоков в количестве 4 штук, замены лаг и досок пола в жилом помещении 13,16 кв.м и кухне, ремонт подшивки и заделки потолка в жилых помещениях 9,05 кв.м и 14 кв. м, ремонт внутриквартирной централизованной системы отопления, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать Администрацию провести капитальный ремонт муниципального жилого помещения в части замены оконных блоков в количестве 4 штук, замены лаг и досок пола в жилом помещении 13,16 кв.м и кухне, ремонт подшивки и заделки потолка в жилых помещениях 9,05 кв.м и 14 кв.м, ремонт внутриквартирной централизованной системы отопления, расположенного по адресу: <адрес>, до 30 сентября 2025 года.

В обоснование иска указано, что на основании обращения ФИО3 была проведена проверка по вопросу проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью и 29.03.1999 на основании договора социального найма была предоставлена ФИО3 По условиям договора социального найма наймодатель обязался производить 1 раз в квартал осмотр жилого помещения и осуществлять профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования. Данная обязанность наймодателем не исполнялась. 09.02.2023 жилищной комиссией Администрации МО «Велижский район» проведено обследования квартиры, предоставленной ФИО3, по результатам которого установлено, что полы в жилых комнатах имеют частичное поражение гнилью, половые лаги также поражены гнилью, в отдельных местах имеются просадки и зыбкость. На кухне полы имеют значительные прогибы, поражение древесной гнилью, просадки, зыбкость при ходьбе. Оконные переплеты имеют плохой окрас, частично поражены гнилью, в двух окнах отсутствует остекление, что способствовало проникновению осадков вовнутрь помещения. На стенах местами обои отстали от основания и сверху свисают. Штукатурный слой потолка имеет отслоение и вздутие краски. Имеются трещины штукатурного слоя на отопительной печи. В жилом помещение более 10 лет никто не проживает. Нанимателем жилого помещения не исполняется обязанность по содержанию квартиры. Помещение не отапливается и не проветривается. В помещении наблюдается несоблюдение температурного режима. Необходима замена электропроводки и приборов. Согласно заключению жилищной комиссии выявлены основания для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. По результатам проверки установлено, что в 2011 году имел место разрыв батареи в квартире, которая находится над квартирой ФИО3, что привело к затоплению теплоносителем квартиры, предоставленной ФИО3 Выявленные нарушения ограничивают жилищные права гражданина на достойное проживание в многоквартирном доме.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, Администрация МО «Велижский район», с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 с требованиями обязать ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- произвести покраску пола в жилой комнате площадью 14 кв.м,

- произвести поклейку стен обоями во всех помещениях,

- произвести частичное восстановление штукатурного слоя и шпаклевки на потолке в жилом помещении 13,13 кв.м, кухне и прихожей с дальнейшей покраской;

- частичный ремонт печи с восстановлением разрушенной кирпичной кладки вокруг топливной дверцы;

- частичный ремонт штукатурного слоя с побелкой, замену электроприборов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически проживает по адресу: <адрес>. По условиям договора социального найма наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения не реже одного раза в пять лет и иные обязанности. Свои обязательства ФИО3 не исполняет, о чем свидетельствует наличие задолженности за коммунальные платежи за период с 2010 года по настоящее время. Отсутствие обращений в адрес нанимателя о выявленных недостатках жилого помещения. Наймодатель предпринимал попытки осмотра состояния жилого помещения на предмет необходимости проведения капитального ремонта, при этом доступ к жилому помещению отсутствовал. Все перечни выявленных в жилом помещении недостатков относятся к текущему ремонту в соответствии с приложением №7 «Перечня основных работ по текущему ремонту зданий и объектов» Ведомственных строительных норм Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденных 23.11.1988.

Определениями суда от 22.12.2023, 20.03.2024, 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский муниципальный округ» (далее по тексту - Комиссия), ФИО4, в качестве истца привлечен ФИО3 .

Администрация муниципального образования «Велижский район» прекратила деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме слияния во вновь созданную Администрацию муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закон Смоленской области от 10.06.2024 № 93-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Велижский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Велижский район": муниципальное образование Велижское городское поселение, муниципальное образование Крутовское сельское поселение, муниципальное образование Печенковское сельское поселение, муниципальное образование Селезневское сельское поселение (далее - преобразуемые поселения), путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципального округа с наименованием - муниципальное образование "Велижский муниципальный округ" Смоленской области.

Согласно ч. 2 ст. 2 ч.1 ст. 2 Закона Смоленской области от 10.06.2024 № 93-з преобразуемые поселения и муниципальное образование «Велижский район» утрачивают статус муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Пунктом 2 ст. 4 Закона Смоленской области от 10.06.2024 № 93-з установлено, что исполнительно-распорядительным органом вновь образованного муниципального округа является Администрация муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области.

Решением Велижского окружного Совета депутатов от 24.10.2024 № 16 Администрация муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления:

- Администрации муниципального образования «Велижский район»;

- Администрации Крутовского сельского поселения;

- Администрации Печенковского сельского поселения;

- Администрации Селезневского сельского поселения.

Установлено, что Администрация муниципального образования «Велижский район» исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области до момента государственной регистрации юридического лица вновь образованного муниципального округа, Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области.

Согласно решению Велижского окружного Совета депутатов от 24.10.2024 № 17, муниципальное образование «Велижский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником муниципального образования «Велижский район», Крутовского сельского поселения, Печенковского сельского поселения, Селезневского сельского поселения, Велижского городского поселения в отношении движимого и недвижимого имущества (в том числе земельных участков), принадлежащего им на праве собственности и (или) ином вещном праве, и иных объектов гражданских прав, муниципальных учреждений, предприятий, организаций.

Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела произошло преобразование ответчика по первоначальному исковому требованию и истца по встречному Администрации МО «Велижский район», на Администрацию муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области путем преобразования, что влечет замену стороны в порядке предусмотренном ст. 44 ГПК РФ.

Представитель истца помощник прокурора Попова Д.О. в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в связи с тем, что капитальный ремонт муниципального жилья должен осуществлять собственник этого жилья. Ответчик с момента предоставления жилого помещения ФИО3 свои обязанности по проведению капитального ремонта не исполнял, состояния жилого помещения не контролировал. После коммунальной аварии в 2011 году мер к восстановлению жилого помещения не принял. Встречные исковые требования не признала, поскольку проведение текущего ремонта нецелесообразно до проведения капитального ремонта.

Истец ФИО3 исковые требования прокурора поддержал. Жилое помещение ему было предоставлено в 1985 году по ордеру, и с этого времени он проживал в квартире. После коммунальной аварии в декабре 2011 года, он был вынужден выехать из квартиры, так как квартира была отрезана от центрального отопления, температурный режим в квартире не соблюдался, из-за чего проживать в квартире стало невозможно. О произошедшей аварии было известно и МУП «Коммунресурс» и Администрации. Капитальный ремонт его квартиры не проводился с момента ввода жилого дома в эксплуатацию. Печь в квартире имеется, но никогда не функционировала, поскольку в квартире было центральное отопление и батареи.

Представитель Администрации ФИО1 исковые требования прокурора не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Сослалась на длительное неисполнение ФИО3 обязанностей нанимателя жилого помещения, и ухудшение состояние жилого помещения по вине ФИО3

Представитель третьего лица МУП «Коммунресурс» ФИО2 по делу пояснил, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом в 2016 году. Капитальный ремонт общего имущества жилого дома был запланирован на 2024 год, но произведен не был и был отложен на 2025 год. Капитальный ремонт жилых помещений в многоквартирном жилом доме проводится за счет средств собственников этих жилых помещений. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, частично имеет централизованное отопление, частично печное. Квартира, предоставленная ФИО3, имеет центральное отопление. Изначально дом строился без удобств, потом были внесены изменения в технический паспорт.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский муниципальный округ», а также ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения спора по существу, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и возражений не предоставили, что в силу ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, 3-его лица, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как следует из письменных материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 53,41 кв.м, является муниципальной собственностью муниципального образования Велижского городского поселения, номер объекта по реестру 571,2 (л.д. 14 оборот).

Согласно ордеру №, выданному ФИО3, ему предоставлено право на занятие жилой площади по адресу: <адрес> 01.11.1985 года (л.д. 40).

29.03.1999 на основании договора социального найма ФИО3 было предоставлено жилое помещение - квартира, площадью 53,06 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 15- оборот-17). По условиям договора социального найма наймодатель обязался обеспечить надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания (п. 5.2), производит 1 раз в квартал осмотр жилых помещений и осуществлять профилактическое обслуживание санитарного и иного оборудования, находящегося в них (п. 5.6).

16.10.2023 в адрес прокурора Велижского района поступила жалоба ФИО3 по факту неправомерного взыскания задолженности по квартплате за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что в зимний отопительный сезон 2010-2011 годов произошло сильное подтопление всех комнат в его квартире, из-за проведения ремонтных работ на теплотрассе, после запуска теплоносителя разорвало батареи в квартире этажом выше. После обнаружения факта аварии, аварийная квартира была отрезана от источника теплоснабжения, вместе с квартирой заявителя. После аварии он вынужден был искать съемное жилье, так как жилое помещение было непригодно для проживания. В связи с опасностью возгорания и замыкания, его жилое помещение было обесточено. В 2023 году он обратился с заявлением о создании комиссии по признанию квартиры непригодной и опасной для проживания (л.д. 6).

09.02.2023 межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что многоквартирный дом расположен вместе с высоким залеганием грунтовых вод. Полы в жилых комнатах имеют частичное поражение гнилью, половые лаги также поражены гнилью, в отдельных местах имеются просадки и зыбкость. На кухне полы также имеют значительные прогибы, поражение древесины гнилью, просадки, зыбкость при ходьбе. Оконные переплеты имеют плохой окрас, частично поражены гнилью, в двух окнах отсутствует остекление, что способствовало проникновению осадков вовнутрь помещения. На стенах, местами обои отпали от основания и сверху свисают. Штукатурный слой потолка имеет отслоение и вздутие краски. Имеются трещины штукатурного слоя на отопительной печи. В жилом помещении более 10 лет никто не проживает. Нанимателем жилого помещения не исполняются обязанности по содержанию квартиры. Помещение не отапливается и не проветривается. В помещении наблюдается несоблюдение температурного режима. Необходима замена электропроводки и приборов. В обследуемом жилом помещении необходима замена оконных блоков, замена лаг и досок пола в кухне, замена отдельных досок пола в жилых помещениях, необходимо привести электропроводку в соответствие с ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52-20009, поклеить обои, выполнить заделку штукатурного слоя на потолке и его покраску, текущий ремонт штукатурного слоя печи (л.д. 10 оборот - 11).

09.02.2023 по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение № 211 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями (л.д. 8).

14.02.2023 ФИО3 Администрацией МО «Велижский район» направлено обращение с требованием о проведении ремонта в занимаемой им квартире по адресу: <адрес>, в частности с требованием о замене оконных блоков, ремонте пола, поклейки обоев, заделке и покраске трещин в потолке, замене электропроводки и приборов. Также указано на отсутствие документов, подтверждающих факт залива и повреждения квартиры и имущества нанимателя жилого помещения. Замена оконных блоков и ремонт полов будут выполнены при наличии финансовых средств и в порядке очередности (л.д. 7).

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 07.02.2012 по делу №2-29/2012 установлено, что в ночь с 4 на 5 декабря 2010 года произошел порыв системы отопления в <адрес> в радиаторах замерз теплоноситель, в результате секции чугунных батарей лопнули, теплоноситель вытек, залил комнаты <адрес> (л.д. 78-80).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет отопление, водопровод и канализацию по состоянию на 1982 год (л.д.93-109). На представленных фотография в отношении спорного жилого помещения, судом установлено и не оспаривается сторонами наличии радиаторов центрального отопления (л.д. 112-113, 115).

По информации ООО «Тепло Людям. Велиж» коммунальная услуга - отопление по многоквартирному дому по адресу: <адрес> предоставляется с 01.10.2018. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> отапливается от котельной «ПМК-2», в <адрес> данного жилого дома отсутствует централизованное отопление, лицевой счет по данной квартире отсутствует.

Квартира № по адресу: <адрес> отключена от системы центрального отопления в связи с аварией в неустановленное время. В 2011-2012 годах в данной квартире имелось центральное отопление, согласно счетам ООО «Коммунресурс» (ответ МУП «Коммунресурс»).

Нормами жилищного законодательства, действовавшими до 2005 года, в частности, условиями Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР № от 25.09.1985 на нанимателя возлагалась обязанность по проведению лишь текущего ремонта занимаемого жилого помещения, к которому относились работы по побелке, окраске и оклейке стен, потолков, дверей, окраске полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки.

Обязанность по производству в квартире нанимателя необходимого капитального ремонта, замене вследствие нормального износа основных конструкций дома, дверей, оконных переплетов, полов, перекладке печей (в домах, где нет центрального отопления), ремонту санитарно-технического и иного оборудования лежала на наймодателе. При этом наймодатель был обязан также производить внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений нанимателя в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо - с производством капитального ремонта.

В силу ст. ст. 39, 158 ЖК РФ (действующих с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установлены положениями статей 65 и 67 ЖК РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Жилищного кодекса РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

В МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», п.3.8 - предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Конкретного перечня текущих и капитальных ремонтных работ внутри квартир (жилых помещений) гражданское и жилищное законодательство не описывает, однако согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7).

Из приложения № 7 к указанным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в отношении полов - замена, восстановление отдельных участков пола, в отношении оконных и дверных заполнений - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений, в отношении внутренней отделки- восстановлением отделки потолков отдельными участками, (п. 5, п. 8, п. 10). То есть, в том числе, в приложении № 7 к Правилам указано, что к текущему ремонту относятся работы в отношении оконных и дверных заполнений - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п. 5), в отношении полов - замена, восстановление отдельных участков пола, что не идентично замене оконных конструкций, пола в целом и двери в целом – в отношении внутренней отделки - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками.

В приложении №8 к Правилам также указано, что к капитальному ремонту относятся работы по замене оконных блоков. Таким образом, полная замена оконных блоков, полов, электроснабжения в квартире истца также должна выполняться за счет сил и средств ответчика – Администрации МО «Велижский муниципальный округ».

Поименованная позиция также нашла подтверждение: в определении Верховного суда РФ № 56-КГПР13-8 от 19.11.2013, согласно которому, работы по замене полностью оконных заполнений, а не отдельных элементов - в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту; в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014); в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 26.08.2015. по делу № 33-5921/2015, из которого явствует, что по Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления. По Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений окон и дверей отнесены к текущему ремонту. При этом оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту.

Таким образом, к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, меры по проведению капитального ремонта в квартире, предоставленной ФИО3, однако по спорному муниципальному жилому помещению при наличии недостатков в техническом состоянии жилого помещения со стороны ответчика никаких действий по капитальному ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда не принимались, чем нарушены права нанимателя ФИО3

Так как квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Велижское городское поселение», в указанной квартире зарегистрирован, но не проживает из-за ненадлежащего технического состояния ФИО3, которому квартира предоставлена на основании договора социального найма, с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время капитальный ремонт в жилом помещении не проводился, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку непринятие мер по выполнению капитального ремонта жилого помещения может привести к дальнейшему его разрушению, что в свою очередь, влияет на права собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, а также на права нанимателя жилого помещения, который в течение длительного времени вынужден жить в ином жилом помещении, из-за ненадлежащего состояния, предоставленной ему квартиры.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание объем необходимых мероприятий, в том числе по разработке соответствующей сметы для выполнения работ, необходимости замены оконных блоков, а также оборудования системы центрального отопления.

В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Суд отмечает, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (статья 61 ЖК РФ).

Как установлено ранее и следует из материалов дела, 29.03.1999 на основании договора социального найма ФИО3 предоставлено жилое помещение - квартира, площадью 53,06 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 15- оборот-17). По условиям договора социального найма жилого помещения, наниматель обязался производить своевременно текущий ремонт не реже одного раза в пять лет (п. 3.5 договора). ФИО3 после выезда из занимаемого жилого помещения, после произошедшей коммунальной аварии в наймодателю по вопросу восстановления жилого помещения на протяжении более 14 лет не обращался, договор социального найма жилого помещения, непригодного для проживания по его инициативе расторгнут не был, что, по мнению суда, свидетельствует о желании последнего сохранить за собой спорное жилое помещение.

Как следует из письменных материалов дела, обязанность по осуществлению текущего ремонта в жилом помещении наниматель ФИО3 не исполнял, доказательств обратного материалы дела не содержат. Поскольку покраска пола, потолка, поклейка стен обоями, относится к текущему ремонту, данная обязанность должна быть возложена на ФИО3, который заключая договор социального найма принял на себя соответствующие обязательства.

Требования о частичном восстановлении штукатурного слоя и шпатлевки на потолке в жилом помещении, кухне и прихожей, связано с восстановлением повреждений, полученных квартирой во время коммунальной аварии, поэтому обязанность по устранению данных повреждений не может быть возложена на ответчика.

Требования о замене электроприборов, восстановлении разрушенной кирпичной кладки вокруг топливной дверцы печи, истцом не мотивированы. Требования о замене электроприборов в квартире Администрацией не конкретизированы ни в иске, ни в судебном заседании, что делает данные требования фактически не исполнимыми. Разрешая требования о возложения обязанности по ремонту печи, необходимо отменить, что спорная квартира имеет центральное отопление, сведения о наличии печи документально не подтверждено. Поскольку печь не является источником отопления, возложение обязанности по ее ремонту является чрезмерным.

Рассматривая требование об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание необходимость выполнения капитального ремонта в жилом помещении, в связи с чем приходит к выводу о возложении на ФИО3 обязанности провести текущий ремонт в течение двух месяцев со дня проведения Администрацией МО «Велижский муниципальный округ» капитального ремонта в жилом помещении.

В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобождён, не подлежит взысканию с ответчика, так как орган местного самоуправления освобожден от ее уплаты в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Велижского района в интересах ФИО3 к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский муниципальный округ», ИНН <***>, выделить денежные средства на проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения в части замены оконных блоков в количестве 4 штук, замены лаг и досок пола в жилом помещении 13,16 кв.м и кухне, ремонт подшивки и заделки потолка в жилых помещениях 9,05 кв.м, и 14 кв.м, ремонта внутриквартирной централизованной системы отопления, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский муниципальный округ», ИНН <***>, произвести капитальный ремонт муниципального жилого помещения, в частности: заменить оконные блоки в количестве 4 штук, заменить лаги и доски пола в жилом помещении 13,16 кв.м и кухне, ремонт подшивки и заделки потолка в жилых помещениях 9,05 кв.м, и 14 кв.м, ремонта внутриквартирной централизованной системы отопления, расположенного по адресу: <адрес>, до 30 сентября 2025 года.

Исковое заявление Администрации МО «Велижский муниципальный округ», ИНН <***>, к ФИО3 , паспорт №, о проведении текущего ремонта жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 , паспорт №, произвести текущий ремонт муниципального жилого помещения, в частности: произвести покраску пола, поклейку обоями стен во всех помещениях квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня проведения Администрацией МО «Велижский муниципальный округ» капитального ремонта в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации МО «Велижский муниципальный округ» к ФИО3 , отказать.

Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Козлова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.