Решение по делу № 2-2885/2022 от 09.11.2022 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Категория дела О признании имущества бесхозяйным Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничеву Е.В., представителя мэрии г. Ярославля по доверенности <ФИО>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Дело № 2-2885/2022

УИД 76RS0024-01-2022-003253-68

Решение изготовлено в окончательной форме 09.11.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Огореловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, в котором просил признать бесхозяйным имуществом детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенную по адресу: <адрес>. Возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течение трех месяцев со дня принятия указанного имущества детской игровой площадки в собственность городского округа, расположенного по адресу: <адрес>:

- осуществить ремонт указанных элементов детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012;

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и его соответствием требованиям безопасности, результатов технического обслуживания и ремонта оборудования;

- провести осмотр детской игровой площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида, подлежащих проведению в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номер телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки установлено, что на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, расположены следующие малые архитектурные формы в виде детского игрового оборудования: детский игровой комплекс – 1 шт., песочница – 1 шт., качалка-балансир – 1 шт., скамья – 1 шт., урна – 1 шт. В нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 на данной детской игровой площадке отсутствуют журнал по контролю за техническим состоянием оборудования, график проведения осмотров площадки, информационные таблички.

Согласно заключению инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам совместной выездной проверки соблюдения требований Правил благоустройства территории города Ярославля в виде детского игрового оборудования, находятся в неудовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре указанных малых архитектурных форм выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012:

- на элементе ДИП «горка» частично отсутствует сопряжение между площадкой и горкой; на площадке отсутствует часть настила; на лестнице, ведущей на горку отсутствует часть ступеньки;

- на элементе благоустройства ДИП, а именно на карусели, допущено наличие дефектов обработки и отслаивание краски на внешней деревянной поверхности сидений (на одном из четырех, отсутствует сиденья);

Бездействие органа местного самоуправления может стать причиной неправильного использования игрового оборудования, что может привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, а также несвоевременному извещению служб спасения и здравоохранения о случаях травматизма неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на данной игровой площадке.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничева Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Представитель мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила истца увеличить срок для выполнения возлагаемых на мэрию города Ярославля обязанностей.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 ранее в судебном заседании поддержала позицию мэрии города Ярославля, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Территориальная администрация Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержала позицию мэрии города Ярославля.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничеву Е.В., представителя мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, учитывая характер спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 3, 19, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки соблюдения законодательства при содержании детской игровой площадки выявлено, что на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: <адрес>, расположены следующие малые архитектурные формы в виде детского игрового оборудования: детский игровой комплекс – 1 шт., песочница – 1 шт., качалка-балансир – 1 шт., скамья – 1 шт., урна – 1 шт.

Доводы ответчика о том, что факт бесхозяйности вышеуказанного игрового оборудования не доказан, является несостоятельным.

Согласно ответу КУМИ мэрии города Ярославля, содержащемуся в письме НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., детская площадка, расположенная по адресу <адрес>, расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно ответу НАО «Управдом Фрунзенского района» НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на запрос прокуратуры, НАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, однако детская площадка, находящаяся вблизи указанного многоквартирного дома, не входит в границы земельного участка названного дома. Согласно представленным прокуратурой сведениям о передаче площадок УК и ТСЖ во Фрунзенском районе указанная детская площадка кому-либо не передавалась. Кроме того, в соответствии с ответом МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля договоры аренды земельных участков по адресу <адрес> не заключены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле доказан факт бесхозяйности вышеуказанной детской игровой площадки, которая расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена, в связи с чем исковые требования о признании бесхозяйным имуществом указанной детской игровой площадки подлежат удовлетворению.

К содержанию и эксплуатации детских игровых площадок применяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.5.1, 7.4 ГОСТ Р52301-2013: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает:- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; - регулярный визуальный осмотр; - функциональный осмотр;- ежегодный основной осмотр. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п.п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012: конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Согласно представленному в материалы дела заключению инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам совместной выездной проверки соблюдения требований Правил благоустройства территории города Ярославля в виде детского игрового оборудования, находятся в неудовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре указанных малых архитектурных форм выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012:

- на элементе благоустройства ДИП, а именно на качалке-балансир, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие заусенцев, сколов. В нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 на данной детской игровой площадке отсутствуют журнал по контролю за техническим состоянием оборудования, график проведения осмотров площадки, информационные таблички. Доказательств обратного, стороной истца суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на мэрию города Ярославля обязанности в течение трех месяцев со дня принятия указанного имущества детской игровой площадки в собственность городского округа, расположенного по адресу: <адрес>: - осуществить ремонт указанных элементов детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012; - оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и его соответствием требованиям безопасности, результатов технического обслуживания и ремонта оборудования; - провести осмотр детской игровой площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида, подлежащих проведению в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, с составлением графиков таких осмотров; - установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номер телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

С учетом объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения указанных выше обязанностей, их сложности и продолжительности, суд полагает трехмесячный срок разумным и достаточным. Оснований для его увеличения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на мэрию г. Ярославля (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) обязанность в течение трех месяцев со дня принятия указанного имущества детской игровой площадки в собственность городского округа, расположенного по адресу: <адрес>: осуществить ремонт указанных элементов детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012; оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и его соответствием требованиям безопасности, результатов технического обслуживания и ремонта оборудования; провести осмотр детской игровой площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида, подлежащих проведению в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013,с составлением графиков таких осмотров; установить на детской площадке информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Денисова

<данные изъяты>