Решение по делу № 2-3584/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3584/2023

УИД: 23RS0059-01-2023-002869-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 07 июля 2023 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Гамаль А. АлексА.ны к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Гамаль А.А. обратилась в суд к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице клиентской службы (на правах отдела) в Центральном и Хостинском внутригородских районах города-курорта Сочи о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований Гамаль А.А. указала, что в декабре 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила необходимые для назначения пенсии документы, однако решением Отдела установления пенсий № 19 ОПФР по Краснодарскому краю от 03.02.2023 г. № № в удовлетворении заявления истца было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец считает, что действия ответчика не обоснованны и нарушают требования действующего законодательства, со ссылками на положения которого просит суд признать решение территориального органа ПФ РФ об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж неучтенные ответчиком периоды работы и учебы истца, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Гамаль А.А. не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием у истца требуемого трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Кроме того, представителем ответчика в материалы гражданского дела представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что достоверно подтвержденный трудовой стаж истца составил 2 года 10 месяцев 6 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 10,301. Часть документов представлены истцом в виде копий, не заверенных надлежащим образом, в связи с чем, не были приняты к зачету стажа, а периоды работы на территории Украины требуют дополнительного подтверждения, в связи с чем, был направлен соответствующий запрос в компетентный орган Украины, однако ответ на него не поступил. Периоды учебы в соответствующих учебных учреждениях также не могут быть учтены, поскольку им не предшествовала подтвержденная работа либо служба, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований сторона ответчика просить отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе, проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации являлся составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года, Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992) (далее – Соглашение), прекратило действие в отношениях РФ с другими участниками с 01.01.2023 г., однако, поскольку истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в 2022 г., к отношениям, сложившимся между сторонами, надлежит применять положения Соглашения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пункту 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (для назначения пенсии в 2022 г. – 13 лет, 2023 г. – 14 лет, в соответствии с приложением № 3 к ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11).

Как следует из п. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Вместе с тем, согласно п. 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 24.03.2023 г.), необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Как установлено материалами гражданского дела, 15.12.2022 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в январе 2023 г. ею были представлены дополнительные документы.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии истцом были представлены:

вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

диплом УВ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Славянским государственным педагогическим институтом;

диплом КВ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Харьковским государственным педагогическим институтом им. Скороводы;

выписка из государственного реестра юридических и физических лиц предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Пенсионным фондом Украины;

индивидуальная ведомость по застрахованному лицу от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Пенсионным фондом Украины;

выписка из ИЛС ЗЛ № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.; копия трудовой книжки № № № с датой заполнения 07.08.1980 г.;

копия справки от ДД.ММ.ГГГГ г. № №;

копия свидетельства о рождении ребенка Гамаль И.Е.;

копия свидетельства о рождении ребенка Гамаль Ф.Е.;

справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ г. № 63;

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №;

свидетельство о заключении брака.

При этом в материалах гражданского дела отсутствуют выписка из государственного реестра юридических и физических лиц предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Пенсионным фондом Украины, и индивидуальная ведомость по застрахованному лицу от 20.07.2022 г., выданная Пенсионным фондом Украины, однако, факт их предоставления с заявлением о назначении пенсии подтверждается ответчиком в его возражениях.

В связи с тем, что истцом была представлена копия трудовой книжки, ответчиком было обоснованно принято решение о проверке сведений о работе истца в указанных в трудовой книжке организациях.

Так, в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, для подтверждения сведений, указанных в трудовой книжке истца, а также в представленных справках, Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в адрес Управления пенсионного фонда Украины в Фрунзенском районе г. Харькова 15.12.2022 г. направлены запросы о подтверждении сведений о стаже и заработной плате.

Направление ответчиком запросов подтверждается материалами дела.

Из материалов гражданского дела следует, что ответы на указанные запросы до настоящего времени не поступили.

Суд принимает во внимание представленный истцом ответ от АО «Почта России» об отсутствии прямого почтового обмена между странами, однако в этом ответе отсутствует дата, с которой такое сообщение прекращено, в связи с этим, суд полагает недоказанным утверждение стороны истца о невозможности получения ответа на запросы от 15.12.2022 г.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. «и»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Учитывая изложенное, суд признает состоятельными доводы представителя ответчика в части того, что период обучения Гамаль А.А. не может быть зачислен в трудовой стаж, поскольку, как указано выше, достоверного подтверждения (которым не может быть копия трудовой книжки) наличия работы в период с 14.12.1979 г. по 31.01.1995 г. у суда и стороны ответчика нет, а, следовательно, периоды учебы с 01.09.1976 г. по 25.06.1983 г. в Харьковском государственном педагогическом институте им. Сковороды, а также в период с 01.09.1990 г. по 31.12.1991 г. – в Славянском государственном педагогическом институте.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом подтвержденный трудовой стаж Гамаль А.А. составляет 2 года 10 месяцев 6 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 10.301, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В материалах дела, исследованных судом, отсутствуют доказательства, позволяющие считать исковые требования обоснованными и законными.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Гамаль А. АлексА.ны к Государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - отказать.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 14.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Вергунова Е.М.