РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Федотовой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002128-09 (производство № 2-1765/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Указал, что ответчик необоснованно исключил из общей продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая продолжительность проживания в поселке <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ ответчика в назначении пенсии не является законным и обоснованным.
На основании изложенного, просит признать факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять решение о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, поддержал.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть заявленные исковые требования в отсутствие истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его проведения.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 15.01.2025 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 30.04.2025 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчик включил периоды проживания (работы) общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 3 дня. Часть периодов общей продолжительностью 13 лет 10 месяцев 3 дня, в том числе, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены ответчиком в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в указанный период (13 лет 10 месяцев 3 дня) истец работал на территории, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения.
Истец ФИО1 с указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что ответчик необоснованно исключил из общей продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая продолжительность проживания в поселке <адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на три года, отказ ответчика в назначении пенсии не является законным и обоснованным.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением) проживает и зарегистрирован по адресу: : <адрес>.
Перечнями населенных пунктов с.<адрес> и р.<адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».
В подтверждение доводов о проживании по месту регистрации в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 представлена справка с места работы, из которой следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Меркор-ПРУФ», адрес филиала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Тула, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>. Также истцом представлен трудовой договор, в котором указано место работы – г. Тула, <адрес>.
С целью разрешения заявленных исковых требований суд запросил сведения в ООО «<данные изъяты>» в отношении ФИО1 Из ответа на судебный запрос следует, что ФИО1 работает в указанной организации в должности <данные изъяты>, данная профессия не предусматривает разъездной характер работы. Местом фактического исполнения трудовых обязанностей является филиал организации, расположенный по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Тула, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>. Служебное жилье истцу не предоставлялось.
По ходатайству представителя истца в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО6, ФИО7
Свидетель ФИО6 указал, что совместно с истцом осуществляет трудовую деятельность, знаком с ним с 2012 года, вместе работают в ООО «<данные изъяты>». Указал, что работодатель жилье по месту осуществления трудовых обязанностей сотрудникам не предоставляет, живет ФИО1 в <адрес>, он использует свой личный автотранспорт для того, чтобы доехать до места осуществления трудовых обязанностей и вернуться обратно домой, после рабочей смены возвращается домой.
Свидетель ФИО7 сообщила, что живет в <адрес>, знакома с ФИО1 приблизительно с 1990-х годов, он является супругом её подруги, проживает с ней в одном поселке <адрес>, часто общаются, почти каждый день, так как рядом проживают, рядом их дома, огороды. Сообщила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в <адрес>, никуда не переезжал в указанный период, осуществлял трудовую деятельность за пределами поселка, но после работы всегда возвращался домой. У него есть собственное транспортное средство, на котором он добирается до работы, иногда использует общественный транспорт – автобус. Время пути от <адрес> до г. Тулы приблизительно 1 час.
Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.
Дополнительно представителем истца представлено свидетельство о регистрации транспортного средства, из которого следует, что истец ФИО1 является собственником автомобиля.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
Не доверять вышеуказанным представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в поселке Огаревка в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом проживания истца в поселке Огаревка в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом периодов, включенных ответчиком в общую продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 3 дня, истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, право на назначение пенсии возникает с 57 лет. Доводы, изложенные в оспариваемом решении, суд признает несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что право выхода на пенсию истец приобретает с 57 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратился 15.01.2025 г. в возрасте 57 лет, пенсия по старости должна быть истцу назначена с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий